明朝中央“六部”中的“工部”，掌管国家各项工程、山川河泽、交通等事务。工部下设的都水清吏司（简称都水司），专掌河防、海塘、水利之政令，道路、桥梁、舟楫之制度；都水司常派员赴各地治河，被称之谓“都水分司”或“工部分司”。同时，明代中央还常派钦差大臣赴各地“总督河道”。
“总督河道”，亦称总理河道、总理河漕等。它是中央政府派出的专门为疏浚、开凿、治理河道的钦差大臣，有的《辞书》称之谓“中央派出大员”。“总督河道大臣”原官位、官阶（品级）不变，遇事方派遣，事毕回京复命，为非常设之官员。
《明史·职官志》载：“巡抚之名起于懿文太子巡抚陕西。永乐九年，遣尚书蹇义等二十六人巡抚天下，安抚军民。以后不拘尚书、侍郎、都御史、少卿等官，事毕复命，即或停遣。……都御史巡抚兼军务者加提督……所辖事重者加总督。他如整饬、抚治、巡治、总理等项皆因事特设。其以尚书、侍郎任总督军务者，皆兼都御史，以便行事。”
《山东运河备览》载：“漕运经始，官无定员。明初，或以工部尚书、侍郎、侯伯、都督提督运河。……惟总督河道大臣则兼理南北直隶、河南、山东等处黄河，自明成化、弘治间始，或以工部，或以都御史，驻諸济宁州。”
《辞海》和《中国历代官制词典》等中更有简明的记述：“明代常以都御史、工部尚书、侍郎总督河道，但非常设之官。”
明初，太祖时置京畿都漕运司，设漕运使。永乐九年（1411年）二月，遣工部尚书宋礼总理开河（即开通被淤之会通河。“二十旬而工成，八月还京师，论//、*功第一受上赏”），刑部侍郎金纯，都督周长等随同开河，驻济宁州。自后间遣侍郎、都御史。永乐十五年（1417年）设漕运总兵官，以平江伯陈蠧治漕，总管漕运和河道事务，驻淮安。成化七年（1471年）漕、河分治，始称总督河道，驻济宁州。嘉靖二年（公元1523年。《明史》记为嘉靖二十年）遣都御史提督河道，山东、河南、直隶巡抚皆受节制。隆庆四年（1570年）加提督军务。万历四年（1576年）革河道都御史，命巡抚照地分管；万历七年（1579年）总督漕运兼管河道（《明史》载：万历五年改总理河漕提督军务；八年革）；万历十五年（1587年）复设总理河道都御史。
总督（总理）河道大臣常以工部尚书、侍郎和都察院都御史担任，故他们的驻所（官衙）被称为“总督河道部院署”，又称河道部院军门、总理河道军门、总督河院署等，简称“河院”。“部”系指工部，“院”是指都察院。这与督察院的御史出差在外，其衙署称“察院”相类似。“察院”在济宁州和各县均有建置，而“河院”只在济宁州建有一处。
明万历二十四年 《兖州府志·建置志》中把 “官署”分类为：公署、分署、行署、属署、别署等。将 “河院”列入 “分署”；并载：“河道部院军门在州西门迤里，总理河道所驻也。永乐九年工部尚书宋礼建，弘治间尚书陈某，隆庆间都御史翁大立修。”同被列入 “分署”的还有工部分司和兵备道署。工部分司署是明代工部四司之一的都水清吏司 （简称都水司）之职官在济宁的驻所，于嘉靖初年 （1522年）建。 《兖州府志·河渠志》载： “都水司主事一员，奉部檄行事，驻諸济宁，掌凡泉源闸坝之政令。府州县管泉管河官员皆属提调。”《兖州府志·建置志》中把 “察院”列入 “行署”，并载： “察院在州治东，洪武七年知州赵好德建。”现今济宁市中区以此 “察院”而命名的街道称 “北察院街”；以济宁旧城内元代以前的 “察院”旧址而得名的街道，被称为“南察院街”。
《山东运河备览》把明代治河职官分列为五类，即：总河、差巡、监司、分司、丞絬。他们分别由中央、省、府各级派任，虽均系治河官员，但并非全为上下级垂直领导与被领导之关系，其中有的是协治、监理或兼属关系。总河，是中央政府派出的治河最高长官，即总督 （总理）河道大臣，多由工部尚书、侍郎和都御史担任。差巡，是由中央派出的巡视、会堪、监理、协治等的管河大员;其官位高低不等，有大将军、都督、尚书出任者，也有侍郎、员外郎 （从五品）、御史 （正七品）等出任者。监司，是由省布政、按察二司派出的督理、分治、协治河道的参政 （从三品）、参议 （从四品）和副使 （正四品）、佥事 （正五品）等官担任，后亦称 “道员”。分司，是工部派出的主事 （正六品）或郎中（正五品）等官员，掌管河道泉源及闸坝之事务，府州县管河官员皆属提调；山东河道先后设置宁阳、济宁、南旺、北河、夏镇、临清、沽头等分司。丞絬，是府级管理河泉及闸坝事务的官员； “同知为丞”， “通判为絬”；同知是知府 （正四品）的佐官，秩正五品，通判次之，秩正六品。
About the Author
