人民网济宁9月3日电 去年7月16日，投资20亿美元的惠普人力资源及产业基地项目落户济宁，之后，全球最大的信息管理软件及服务供应商甲骨文公司和国内最大的通信设备公司中兴通讯也于今年7月份先后落户济宁。记者了解到，在惠普总部确定的十几个投资意向城市中，既有沿海发达城市，也有内陆省会城市，济宁作为三线城市能最终胜出，出乎许多人的意料。大家都在疑虑：为什么惠普等产业大鳄会相继落户济宁?
做好与高端企业进行对话的坚实基础
惠普作为世界500强和软件开发应用的巨头，在中国的发展战略布局主要是基于丰富的人力资源和巨大的内需市场，在选择投资目的地时，更加看重是否有丰富的人力资源，能否形成集聚效应，产业能不能做大做强，员工有没有工作尊严?成立于1992年的济宁经济技术开发区，经过20多年的创新发展，在确立发展理念、打造主导产业、营造文化氛围、完善公共服务等方面，已经形成了一个局部优化的创新创业环境，与惠普公司理念契合、环境切合、文化融合。惠普软件大中华区战略发展总监马莉莉曾说：“济宁产学研基地的建设模式，在人才和产业发展理念上与惠普高度一致，这是惠普项目落户济宁的最重要原因之一。”
持之以恒推动转型发展
济宁作为典型的煤炭资源型城市，之所以形成“惠普效应”、“济宁现象”，这主要还是我们积极对接国际产业转移趋势，主动推进经济战略转型、建设创新型城市的结果，是惠普等产业需求与济宁把高新区作为引领区域转型升级重要支点的思路相契合的结果。早在2007年，市委、市政府就坚持把工业经济作为转型的主战场，把现代服务业作为转型的突破口，把科技创新作为转型的核心支撑，积极探索，大胆实践，走出了一条“依靠资源起步，凭借转型跨越”的新路。近五年，在煤炭产量没有增加的情况下，全市经济总量翻了一番，经济格局呈现“三个重大变化”：先进制造业超过煤电产业占据主导地位，高新技术产业超过工业增速，服务业增长超过GDP增速，三次产业结构更趋优化。2010年，李克强总理来济宁视察时，称赞济宁市转型发展“转得早、转得快、转得好”。经过多年的转型发展，济宁已成为山东重要的工业城市，建成煤化工、工程机械、专用汽车、生物技术、纺织新材料、光电产业等十多个国家级产业基地，已有44家世界500强企业和联想、万达、娃哈哈、首创、台联电等一批国内知名企业相继落户济宁，兖矿集团、华勤集团、如意集团、太阳纸业、山推股份等一批骨干企业位居全国同行业前列，具备了与高端企业对话的产业基础。
这里有一个案例，就是如意集团的华丽转身。如意集团是济宁市传统的纺织企业，其前身为始建于1972年的济宁毛纺织厂，近几年在全国纺织行业满目凋敝的形势下，如意集团却一枝独秀，2009年以来，如意集团营业收入以每年百亿元的速度增长，2010年突破200亿元，2013年达到389亿元，企业效益连年攀升。如意集团之所以能创造如此奇迹?我看主要得益于两个方面：一是自主创新。经过多年的努力，如意集团具有自主知识产权的原创技术“高效短流程嵌入式复合纺纱技术”，获得了2009年度国家科技进步奖一等奖，这是建国60年来中国纺织界纺纱技术领域获得的最高奖项。它解决了世界纺织业100多年来在长度、细度、原料来源上存在的3大难题，并分别打破了毛纺纱支数和棉纺纱支数的世界纪录，成为阿玛尼、杰尼亚等世界顶级奢侈品牌面料供应商。二是国际化。凭借强大的科技创新优势，如意集团将日本百年企业瑞纳公司、澳洲的罗伦多牧场等收入囊中，随后，日本伊藤忠商事株式会社、韩国三星均以项目合资的方式参股如意，企业也实现了产业链的全球化延伸。去年11月，习近平总书记视察如意时，强调指出“企业是创新主体，掌握了一流技术，传统产业也可以变为朝阳产业”。如意集团的华丽转身也成为传统产业转型升级的典型案例。
坚持不懈地创新创业
当今综合国力的竞争，说到底是创新能力的竞争。近年来，济宁市委、市政府对科技创新工作一直高度重视、紧抓不放，大力实施科教兴市、人才强市战略，坚持以需求为导向，有效集聚各类科技资源，加快推动城市发展从“资源依赖型”向“创新驱动型”转变，努力建设创新活力充沛、高端人才汇集的国家创新型城市。
一是构建科技创新平台。现代意义上的创新强调开放和协作，强调持续不断的知识积累。因此，建立技术创新平台就成为区域和企业推进创新的基础工程。近年来，他们面对企业需求，立足市场导向，通过加大投入、创新体制、融合资源等举措，构建起了较为完备的技术创新体系。先后建成了高新区产学研基地、鲁南煤化工研究院、鲁南工程技术研究院、中科院计算所济宁分所、中科院深圳先进技术研究院济宁分院、山东科学院济宁分院、华大基因研究院济宁分院、国家LED质检中心等高端研发服务平台，鲁南工研院已成为全国首批18个国家级科技人才培养示范基地之一。同时，济宁高新区根据企业需求，建设了创意设计中心、大学科技园等载体，以及软件园、云计算中心、科技中心一体六馆、软件及动漫等17个公共技术服务平台等设施，推进大型仪器、科技数据等资源区域共享，为企业提供技术信息、咨询、实验、推广，以及产品研制、设计、加工、检测等公共技术支持。这些创新平台已成为传统产业升级改造的关键支撑，成为孕育新兴产业的重要温床。
二是实施人才强市战略。资源型城市转型的实质不仅是新兴产业的发展壮大，更是人力资源结构的转型与提升。人才资源是第一资源、核心要素，有了人才就有了不断拓展的新兴市场，就有了各类要素的不断集聚。近年来，济宁坚持人才优先的发展战略，相继出台了鼓励创新、吸引高层次人才的系列优惠政策，市政府建立科技人才培养基金，设立科学技术最高奖，建立人才公寓，完善人才评价考核机制等，努力营造一个引得来、留得住、发展得好的人才成长环境。通过实施海外人才引进“511”计划和国内人才聚集“百千万”工程，目前全市已先后引进了11位国家级“千人计划”专家，引进硕士以上人才1400多人，引进海外创新创业人才21人，形成了高端人才集聚的“济宁现象”。
三是促进科技金融深度融合。科技金融不是简单的“科技+金融”，而是通过一系列金融制度的创新安排，推进科技创新与金融创新的深度融合。科技和金融互为需求，积极引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融结合，是加快科技成果转化、培育战略性新兴产业的重要举措。近年来，济宁市成立了创业投资公司，以母基金的方式成功从北京、上海、深圳等地引入10多支风险投资基金落户济宁;组建了鲁南技术产权交易中心，设立了中国技术产权交易所济宁中心，成立了山东省首家科技银行，与多家金融机构合作共同构建起了科技担保体系，与具有较强实力的证券机构合作推进中小企业成长路线图，知识产权质押融资也取得了突破，科技与金融的深度融合，区域经济加快转型发展注入了动力和活力。
济宁功能完备的产学研基地和高端研发平台，得到许多战略投资者高度认同，这也成为惠普等产业项目落户济宁的重要基础。
努力打造一流的营商环境
近年来，济宁高新区逐步摆脱土地资源、能源价格、财税政策等推进发展依赖的“老三样”，形成以人才、环境、服务为新竞争优势的“新三样”，把握住了世界先进产业转移的规律，打造区域经济升级版。从全市来看，他们加快改变陈旧的招商观念、招商模式，把招商的重点转到打造良好的营商环境上来，树立全方位开放的理念，积极开拓两个市场、用好两种资源，借助优质资本、先进管理和技术，优化产业结构，提升区域竞争力。
一是完善公共服务。公共服务是打造良好营商环境重要内容。近几年来，济宁市在转变政府职能，提高公共服务水平方面进行了一些有益探索，并取得良好效果。在深化行政审批制度改革上。 两年来，他们共压减市级行政审批事项97项，仅保留112项，免征市级行政事业性收费105项，在制度设计上达到了全省最低限。今年，又明确提出凡市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批，凡能备案的一律按照备案执行，年内再削减不低于20%的行政审批事项，着力打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的城市服务品牌。在增强市场活力上。他们全面推行了 “五放”，即放宽中小微企业注册条件，民营企业注册资本 “零首付”，放开民间资本投资领域，坚持“非禁即入”，实行内外资、内外地企业同等待遇，以及放宽登记条件、放开经营范围、放开金融领域投资范围等，同步完善融资、土地、技术等发展要素保障，为各类市场主体发展创造了良好的环境。
二是打造宜居宜业的生活环境。近年来，济宁市除为企业发展提供必要支撑的“硬件”之外，在打造贴心配套服务的“软件”上下更大的功夫，真正让投资者在济宁安心创业、愉悦生活。比如，在高新区产学研基地，几十座现代化的楼宇气势磅礴，廖河公园的青草、碧树、流水令人赏心悦目。为让投资者专心创业，在济宁高新区投资建设了国际学校、科苑会馆、创新公寓、三级甲等医院、科技馆等服务性设施，在医疗、社保、购房、税收、子女入学、配偶安置等方面提供“一站式”服务，为留住人才搭建了良好的生活环境。如今，在济宁高新区，常年工作的日本外籍专家员工有200多人、欧美籍有160多人、台商120多人，专门服务外来人员的科苑会馆成为设施先进、服务一流的“国际大社区”。
三是营造浓厚的文化氛围。济宁是“孔孟之乡”，文化底蕴深厚，这是其他城市所不能比拟的。深受传统文化熏陶，仁、义、礼、智、信成为济宁人普遍认同的价值观，待人以和、待人以礼、待人以诚、待人以信的成为济宁人的特质。我相信，惠普之所以选择与济宁合作，是与济宁丰厚的文化底蕴和氛围分不开的。
同时在济宁高新区惠普公司记者了解到，很多个地方政府都会为招引项目,尤其是像惠普这样的大客户提供优质到位的服务,因此惠普项目能选择济宁高新区,绝不是仅仅看中了政府承诺与常规性的服务。记者深度了解，惠普很看重中国人力资源和内需市场，它注重投资目的地的四个指标：丰富的人力资源，能形成聚集效应，产业能做大做强，员工在投资地工作有尊严。在选择济宁之前，惠普曾考察多地，其中不乏一些经济发达的大都市，也有类似于济宁的三线城市，而济宁的最终胜出，关键在于其与惠普发展战略理念高度契合。正如惠普全球副总裁、软件集团总裁汉斯皮特-克莱说：惠普在中国是战略投资，落户济宁是水到渠成，这个项目不单单是惠普选择了济宁或济宁选择了惠普，而是双方彼此的共同选择。
济宁市长梅永红认为产业大鳄们落户济宁是个必然，他表示，继惠普项目落户济宁后，今年6月25日，济宁又与中兴通讯股份有限公司签约，中兴(山东)智慧城市产业园项目正式落户济宁，5年内将为济宁市孵化100家新兴企业。7月29日，济宁高新区再与全球第二大软件公司——美国甲骨文公司签订战略合作协议，确定在济宁建设甲骨文(山东)OAEC人才产业基地项目。在惠普项目的辐射带动下，今年又与阿里巴巴、大唐电信、腾讯等20多家IT企业也已初步达成合作意向，他表示，济宁由此将不仅收获一个充满生机与活力的IT产业集群，还将收获经济社会的加速信息化，收获大批高端人才的集聚，收获全新的发展理念与模式。
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