2月4日，全市旅行社工作会议在济宁水务大厦召开，各县市区旅游局、各旅行社参加了会议，会议总结了旅行社的工作，下发了《关于做好旅行社有关事项的通知》，济宁市旅游局郑庆局副局长作了重要讲话。
会议对当前旅行社业面临的形势进行了分析。当前，旅行社发展既有难得的机遇，也有严峻的挑战，可以说是机遇与挑战并存，希望与忧患同在。国务院把旅游业纳入战略支柱产业，通过了《关于加快旅游业发展的意见》，其产业地位必将越来越高。我市出台了济宁市《关于加快旅游业发展的意见》、《济宁市旅游奖励暂行办法》等，推动旅游产业的进一步发展。当然，旅行社发展也面临着众多的挑战，重新“洗牌”的挑战、同行竞争加剧、新兴业态渗透等挑战。
会议对近年旅行社业管理及发展情况进行了总结。旅行社快速发展，经营规模也不断扩大，旅行社的发展来之不易，旅行社的贡献有目共睹。旅行社的管理也逐渐进入了体系化，各种制度进一步完善，各种政策不断出台，特别是新《旅行社条例》的出台，说明了旅行社业发展的重要性和当前旅行社业发展已经步入了一个崭新的历史阶段。旅行社改革不断深化。所有制改革、经营机制、经营方式改革取得成功。旅游局相继出台了各种促进旅游业发展政策意见，对旅游企业包括对旅行社在营销招徕、品牌建设等方面，给予了支持、鼓励和扶持的政策，特别是去年出台《济宁市旅游奖励暂行办法》，加强了旅游合同的管理，推出了“游客意见反馈卡”，建设了济宁旅游政务网，实施了旅行社分等级评定的管理措施，建立健全联合执法机制。随着旅行社的发展，旅行社市场存在的问题也愈加突出，急需整顿。价格的无序竞争问题，“零负”团费、恶性削价竞争，超范围经营，胁迫游客购物，高额回扣，导游人员缺乏导游基本素质，虚假宣传，租用车辆不符合规定，不签订旅游合同或合同不规范，黑社、黑车、黑店、黑导，国内社经营国际业务，非出境团经营出境旅游业务，旅行社门市部挂靠承包等一系列非法经营问题。
会议对今后旅行社业的发展措施和重点工作进行了强调。下一步，要切实推动旅行社发展的开拓创新，增强壮大旅行社。继续深化改革，加强股份制、公司制改造。按照大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社网络化、各类旅行社都应参与集约化的发展思路，展开合作发展，要催生各类经济联合体，可以组成同业联合体，也可以与交通企业、旅游饭店、旅游景区等组成异业联合体，还可组成混合联合体。推进经营多元化，走混业经营之路。推动旅行社做批发，采取代理制方式。丰富产品体系，坚持人性化、多元化、特色化。诚信经营，增强旅行社的公信力。开拓创新，开拓出新的市场。支持旅行社网络化发展。旅行社设立分支机构，申办条件给予放宽，坚决打破地方保护主义。支持旅行社实行多元化经营，支持旅行社通过联合、收购、兼并、参股等形式，组建涵盖吃住行游购娱六大要素的旅游集团。加大对旅行社扶持政策，要对旅行社给予在市场信息、新产品、新线路开发等方面给予重点支持和帮扶。媒体广告、网站广告、促销等给予补贴优惠政策。实行对旅行社激励政策。要继续落实省旅游局关于《旅行社创汇奖励办法》、《入境旅游奖励办法》、《济宁市旅游奖励暂行办法》。
会议还对旅行社年度综合审查工作、全国旅行社统计调查工作、旅行社质量保证金缴纳及许可证换发工作、旅行社保险工作、旅行社合同等重点工作进行了部署。
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