11日,国内首支旅游警察队伍——三亚市公安局旅游警察支队在海南省三亚市正式挂牌成立。作为全国首支专职旅游警察队伍,目前,三亚市公安局旅游警察支队共有22个编制,支队设为副处级机构,下设综合保障大队、侦查大队、业务指导大队、市场秩序管理大队等4个正科级大队。(10月11日《海南日报》)
作为全国唯一的热带海滨度假旅游城市,三亚市每年都能迎来超过1300万人次的国内外游客,然而,这里也因为各种旅游乱象备受诟病。旅游市场如果不能尽快回归至健康轨道,不仅会给国内外游客留下较差的印象,也会给当地的经济发展埋下巨大隐患,所以,三亚市在最近几年做了很多努力,而成立旅游警察队伍无疑是这些工作最值得关注的一个环节。埃及、泰国、阿根廷和马来西亚等国都已专门设立了旅游警察队伍,三亚如今也算是和国际接轨了。那么,三亚能否因为旅游警察队伍的设立,让自己的旅游市场管理水平达到国际水准呢?
简单来说,三亚之所以设立旅游警察队伍就是为了保护游客的合法权益,并有效打击和遏制旅游市场的违法犯罪活动。不过,笔者却产生了三个疑虑:要想维护旅游市场的稳定和健康运行,本来就需要旅游、工商、物价和公安等多个部门共同入手,专门设立一个旅游警察支队的做法,是不是有“重复用工”的嫌疑;旅游警察的工作职责是围绕旅游市场,那么,旅游、工商和物价等相关职能部门会不会降低工作积极性,甚至有将份内之事推给旅游警察的可能?如此一来,旅游警察的工作压力肯定小不了;旅游警察支队共有22个编制,就算把这22名民警全部投放在一线,他们又能发挥出多大作用?与庞大的旅游行业从业者和游客数量,这些民警未必能够发挥出很明显的作用。
综合以上可能会出现的问题来看,三亚市专门设立旅游警察队伍就是多此一举。说到底,旅游乱象之所以丛生,其根本原因并不是因为缺乏警察力量的有力介入,而是因为旅游、工商和物价等各相关职能部门履责不够和处罚不严,没有拿出全心全意为民办差的态度。如果《旅游法》、《价格法》和国务院制定的《价格违法行为行政处罚规定》被各相关部门严格贯彻执行下去,就不会有太多宰客者敢突破这些法制红线;如果各相关部门能够严格执法而不是互相推诿,当事人在第一时间就被追究民事责任甚至刑事责任,敢铤而走险的黑心商贩和导游必将越来越少;如果相关部门责任人会因为各种旅游乱象而被严厉问责,也不会有谁敢无视游客的诉求……
警察的职责是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。所以,这个群体在整治旅游乱象中扮演的角色也只能是保护游客的人身和财产安全,并处理治安纠纷和制止犯罪活动,不能把宰客、强制消费这类麻烦也直接丢给人家,从这些乱象的性质上来看,还是交给旅游、工商和物价等相关部门处理吧,这才算是明确职责的“对症下药”。