近年来，微山县立足微山湖丰富的旅游资源优势，突出抓旅游发展和旅游产业的培植，以项目建设为抓手，全面展开旅游基础设施和景区景点的开发建设，提升微山湖旅游的档次和水平，微山湖旅游正在进入快速发展轨道。2008年，预计旅游总人数将超过100万人次，旅游社会总收入达3亿元，旅游对国民经济的带动作用日益明显。
旅游项目建设的基本情况
旅游项目建设是旅游业发展的重要支撑。长期以来，由于受经济发展水平的制约，微山湖旅游投入严重不足，路、岛等旅游基础设施比较落后，游客中心等旅游服务设施不够配套，主要景区景点未得到有效开发等等，制约了微山湖旅游的发展，微山湖旅游一直处在一种低档次和自发的状态。
为此，微山县县委、县政府从微山湖旅游发展的阶段性特点和实际需要出发，把旅游基础设施建设和景区景点开发摆到重中之重的位置，把最该干、最急干、又能干的排在前面，陆续展开了一批开发建设项目。一是南阳古镇景区项目。项目计划总投资5.2亿元，今年累计完成投资8900万元。其中古运河综合整治一期工程750米清淤护坡、景观铺装、五线地埋已基本完成，二期1600米清淤护坡工程正在加紧施工，驳岸建设已经完工，石板路铺设、民居改造等景观工程同步实施。南阳水苑桩基工程基本完成，鲁桥旅游码头正在加紧辅助设施的完善，东渡口码头已经投入使用，南阳红色旅游码头已完成水下工程，正在进行游客服务中心的建设。河神庙、皇帝下榻处、钱庄、御膳房等景点建设已展开前期工作，正在制定方案，研究拆迁、补偿、安置等相关政策。与景区建设相关的敬老院、旅游商品市场、南阳新村建设全面展开。二是微山岛景区项目。去年以来，完成基础设施投入8200万元。其中一期3.4公里环岛观光路已经完成，二期1.9公里主路基已基本完工，其余1.2公里将于明年建成。微山岛旅游码头改造及游客服务中心工程基本竣工，正在进行装修，年内投入使用。微湖码头、104国道至微湖码头1.5公里观光道路已完成规划设计。投资1.5亿元的新建景点目夷君纪念园、荷香清风阁、微山湖荷园等完成投资1.1亿元，景点主体工程基本完工，其中荷香清风阁已完成景观灯、两部观光电梯的安装，正着手充实内涵，观荷栈桥和观荷亭已经建成。投资5200万元建设的三星级明湖度假大酒店投入使用。微山岛景区顺利通过AAA级验收。三是独山岛景区项目。项目总投资5.4亿元。已完成房屋、土地、鱼池的拆迁补偿，打通进岛主干道路600米，部分工程完成设计和工程招投标，现已着手实施景区大门、码头、广场等基础服务设施建设项目。四是渔家水街和湿地景区项目。渔家水街新建设了绿色风景长廊和水街天桥，延伸了水上栈桥，丰富了水街的人文景观和自然景观。规划面积20万亩的微山湖湿地公园，正在进行局部景观设计，部分基础工程年底前将先期启动。新薛河人工湿地完成5000亩示范区建设，湿地研究所和监测站即将开工建设，湿地博物馆也在规划之中。五是城市旅游基础设施项目。为打造微山湖滨城市特点，使其发挥旅游集散中心的载体作用，打通、拓宽、取直了104国道微山城区段，总长9.6公里，成为直通微山湖的城市旅游通道。启动河湖水系工程建设，3.2公里小新河综合治理高标准完成，清淤护坡、截污导流、景观改造同步实施，成为城市新的旅游景观带；总投资1.2亿元的城区5.7公里老运河旅游改造项目已通过专家评审，年底启动建设。微山湖博物馆、微山汽车客运总站、微山湖宾馆改造等一批项目正在加紧实施。
推进旅游项目建设的主要做法
一是完善体制机制。成立微山湖旅游开发领导小组和旅游重点项目建设指挥部，对全县旅游工作和旅游项目建设统一调度指挥。在微山岛、南阳古镇旅游景区，分别成立旅游管委会，管委会主任与景区所在乡、镇党委书记实行“一肩挑”。其他有关乡镇（街道）成立相应机构，配备景区负责人，专门负责景区的开发管理工作。对旅游景区和重点旅游项目，实行县级领导责任包保。完善涉旅乡镇（街道）、县直有关部门与旅游部门的协作机制，将旅游工作纳入年终考核体系。县委、县政府多次召开各种形式的调度会议，研究解决旅游工作和旅游项目开发建设中遇到的矛盾和问题，较好地推动了旅游工作的开展。二是强化政策措施。重点围绕加快旅游项目建设，研究出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》和《微山县旅游招商引资优惠政策及奖励办法》，引导和鼓励各类投资主体投资兴办旅游项目。对在微山县投资建设旅游景区景点、旅游基础设施、旅游服务设施等项目的，给予与银行利息同等或高于银行利息的资金奖励。同时，注重旅游项目的包装和推介，拿出优势旅游资源招商。中国国旅集团拟建设国际旅游度假村项目，总投资1.8亿元，正在进行选址和深度洽谈。英联邦银行介入独山岛开发项目，已与原投资方达成协议，外方将注资5.4亿元，正在办理有关手续。成都凯龙投资有限公司已接手南阳水苑的开发建设，合同投资额7000万元。目夷君纪念园项目由山东升平置业有限公司投资建设。旅游产业发展和招商引资的优惠政策，对项目和资金起到了较好的吸附和引导作用。三是搭建项目平台。围绕加快旅游项目资金运作，成立了注册资本分别为1亿元、5000万元、1亿元的南四湖国有资产投资有限公司、微山岛三贤旅游公司和南阳古镇旅游公司，作为融资和对外合作平台。在各种支出压力不断加大的情况下，县财政从今年起每年列支1亿元作为专项旅游发展资金，主要用于旅游基础设施建设和对外招商。有旅游建设项目的乡镇（街道）也安排了相应的旅游专项资金。今年总计完成旅游基础设施建设投资1.06亿元，景区景点建设投资1.72亿元。四是注重规划引导。在旅游开发过程中，坚持科学规划先行。聘请国内一流旅游规划专家编制微山湖旅游发展规划，部分景区景点的规划实行国际招标。先后编制完成了《微山县旅游发展总体规划》、《微山岛旅游区开发与建设规划》、《南阳古镇保护与发展规划》、《独山岛旅游区重点项目规划》等重点景区的规划。委托东南大学齐康院士完成了梁祝文化园、伏羲陵等景点的规划设计。委托美国易道公司正在进行湿地公园规划设计。各类规划的编制完成，为高标准推进项目建设奠定了基础，提供了保证。
（作者系微山县委副书记、县长）
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