2011年全市旅游工作的总体要求是：以科学发展观为指导，继续坚持“大旅游、大产业、大发展”的理念，坚持市县联动、产业联动的发展策略，按照中华文化游主题年活动总体要求和市委市政府总体部署，突出文化和生态两大主题，以市场开拓、项目建设、企业培育和服务提升为重点，着力创新体制机制，着力整合资源，着力打造旅游目的地，深入推动我市旅游产业转型升级，全面提升旅游产业素质，为文化旅游名市建设作贡献。
一、以提升旅游战略地位为目标，全面优化旅游发展环境
1、落实旅游发展政策。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，省委、省政府《关于进一步加快推进旅游业发展的意见》，市委、市政府《关于加快推进旅游业跨越发展的决定》等一系列政策，全面优化旅游发展环境。结合我市旅游发展实际，研究制定促进旅游业发展更加优惠的政策措施，着力破解影响旅游业发展的关键问题。引导社会资本流向旅游产业，凝聚社会力量进一步支持旅游产业，助推旅游产业快速发展。将旅游业发展情况纳入县市区的综合考核，进一步激发县市区发展旅游业的动力。
2、开好旅游产业发展大会。由市委、市政府领导带队，赴杭州、无锡等地就旅游产业发展进行专题考察，形成加快我市旅游业发展的意见，提交市委常委会研究。争取上半年市委、市政府召开高规格、大规模的全市旅游产业发展大会，进一步增强各级党委、政府加快发展旅游业的责任感和使命感，提升旅游业战略地位，使社会各界和广大群众更加关注旅游，在全市上下兴起旅游业发展的新高潮，推动旅游发展再上新台阶。
二、以项目建设为重点，提升旅游核心竞争力
3、坚持规划统领。大力宣传、认真落实济宁市十二五旅游发展规划，完成《济宁市环城游憩带旅游发展规划》、《济宁市乡村旅游规划》等专项规划，指导县域旅游规划、旅游项目规划编制工作，进一步完善旅游规划体系。按照规划要求筛选重点项目，争取更多项目纳入全省重点旅游项目库和全市三重项目目录。
4、突破重点项目。确定2011年为旅游项目建设年，着力加快重点项目建设。重点抓好尼山省级旅游度假区、曲阜明故城恢复建设、汶上宝相寺三期工程宝相宫、兖州佛教文化主题公园、梁山水浒文化主题公园、泗水万紫千红度假区、微山湖湿地等大项目建设。按照星级饭店标准，加快推进曲阜香格里拉酒店、开天国际大酒店、择邻山庄五星级酒店（扩建）、微山南阳水苑、鱼台孝贤大厦、金乡国际大酒店等高档接待设施建设。
5、完善推进机制。形成在建项目抓进度、启动项目抓开工、改造项目上等级、谋划项目上水平的工作链条。争取以市政府名义分解落实旅游重点项目建设任务，对重点旅游项目由领导包保，明确目标，强化责任。推动县市区对重点旅游项目实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，亲自协调解决重大问题，以确保旅游项目进展顺利。7月份，召开全市旅游项目现场观摩会，扎实推进旅游项目建设。通过市旅游产业发展委员会落实有关部门抓好涉旅工作的责任，强化督导调度，确保项目进度。
6、加大投资力度。积极对上争取项目资金，推进银旅合作争取银行信贷资金，大力吸纳民间资金，多渠道破解项目建设资金难题。由市领导带队，组织大企业和有关县市区负责同志，赴外地参观学习大企业开发旅游的经验做法，引导我市大型企业通过投资、参股、资产重组等方式参与旅游项目建设。举办济宁市旅游项目洽谈会，大力推介微山湖、泉林泉群、中华母亲主题公园等投资大、前景好的旅游项目。依托资源优势，完善更新旅游项目库，搞好包装策划，创新招商引资方式，力争在引进战略投资商上取得实质性突破。筛选一批重点旅游项目，制作精美的旅游招商项目推介光盘，在省旅游局和市政府组织的招商活动中积极推介旅游项目。
三、以开发旅游线路为中心，大力推进旅游联动发展
7、开发精品线路。整合济宁市优势资源，以儒家文化体验、佛都祈福、崇文尚武、生态休闲等特色主题为纲领，充分串联沿线文化旅游资源和生态旅游资源，整体包装，共同发展，打造成人之旅，孔孟故里修学之旅，崇文尚武、佛都祈福之旅等二日游线路和孔孟文化、微山湖风光，孔孟文化、运河风情等三日游线路。对旅游线路产品开发，出台产品销售优惠政策，实行统一规划、统一开发、统一建设和统一宣传促销，有效提升旅游产品竞争力。
8、推进联动发展。以空间结构为基础，以旅游线路产品联系为纽带，遵循旅游区域经济规律，整合文化旅游资源，推动区域一体化发展。以孔孟文化为主题，加强明故城、尼山、邹城四孟等重要节点的策划创意，打造一批具有丰富参与性的精品景区，进一步推动孔孟文化旅游区建设。整合汶上、兖州佛教旅游资源，大力推进宝相宫、兴隆文化园等景区建设，打造一批宗教旅游精品线路，推动佛教文化旅游区建设。抓住大运河申遗机遇，突出济宁中心城市旅游功能，加快推进运河文化旅游区建设。以深厚的运河文化、渔乡民俗文化等为基础，以微山湖开发为重点，打造水乡生态休闲旅游区。
9、强化线路对接。在省内，重点加强与山水圣人、山海圣人、成人之旅、水浒旅游等旅游线路的对接，加强同鲁南经济带、省会都市圈的合作，推进区域旅游一体化。在省外，重点加强与沿运、沿黄城市旅游合作；以京沪高铁开通为契机，与沿线城市加强合作，以“中华文化游”为主题，重点开发周末二日游产品，打造高铁时代旅游的新亮点。
10、优化产业结构。大力整合旅游线路所涉及的“吃、住、行、游、购、娱、信息”等要素，实现每条线路旅游要素及其内部之间的合理配置，优化整体结构，增强整体旅游吸引力，实现旅游经济向集约化方向发展，推动旅游经济发展由速度效益型向质量效益型转变。扎实推进“名、特、优”旅游商品的研发，打造一批物美价廉、方便携带的旅游商品，引导激励非物质文化遗产传承人、旅游商品企业创新工艺，批量生产旅游商品，推动精品旅游商品进入宾馆、饭店，进入导游员讲解词，进入国际国内的旅游展销会。
四、以开拓客源市场为核心，创新济宁旅游形象品牌
11、突出推广济宁旅游整体品牌形象。强化“儒济天下、和宁四方、文化济宁”主题口号的宣传推广，召开新闻发布会，综合利用广播、电视、报刊、网络等媒体，多途径、大范围、广领域地宣传、使用主题口号和形象标识。加强大众媒体宣传，推进捆绑营销、联合推介，投资700多万元在中央电视台投放济宁市旅游形象广告；继续办好济宁日报旅游专版，在济宁电视台创办旅游栏目，抢占宣传制高点，全面提升济宁在全国整体形象和知名度，强化济宁在山东的品牌效应。加强户外旅游形象宣传，在机场、高速路、车站等重要位置制作旅游广告牌，全方位宣传我市旅游产品。做好网络营销工作，完善旅游政务网、资讯网宣传推广功能，使之成为宣传济宁旅游的重要窗口。
12、全力开拓重点客源市场。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，组织各县市区旅游局及重点景区、旅行社赴北京、上海、广州等重点客源市场举行宣传促销活动。邀请长三角、珠三角、东北、京津等地区主流媒体和重点旅行商来我市考察采风，洽谈合作。针对济宁曲阜机场航班开通城市，做好重点客源市场专题推介工作，利用济宁–西安航线开通机遇，在西安开展旅游推介会。抓住京沪高铁开通机遇，搞好与北京、上海等热点市场的衔接，上半年在北京举办旅游推介会。组织参加中国国内旅交会、中国国际旅交会、北方旅交会等国内外重点旅游展会，大力宣传济宁旅游。加强与日、韩等亚洲近邻以及欧美国家的合作，采取市场梯次开发策略，将济宁旅游产品打进海外主流市场。
13、精心策划大型节庆活动。认真组织好“中华文化游”、好客山东贺年会系列活动、孔子文化节等重点活动，强化活动的旅游宣传功能，树立良好旅游形象。指导汶上宝相寺太子灵踪文化节、梁山水浒文化节、微山荷花节、泗水泉水节等活动办出特色、办成品牌，扩大社会影响力，形成一批具有国际国内重大影响的节会品牌。
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五、以规范管理为抓手，营造和谐旅游市场环境
14、大力推进旅游标准化建设。一是开展创建活动。景区创A，力争今年创建3A级以上景区5家以上；酒店创星，力争年内新增三星级以上酒店10家；旅行社创A，增强旅行社品牌意识，力争年内新增三星级以上旅行社5家以上；开展创区活动，积极推动微山湖、万紫千红生态园、汶上莲花湖湿地，严格按照《山东省级旅游度假区考核标准》要求创建省级旅游度假区，今年确保微山湖获省政府批为省级旅游度假区。同时，积极开展中国优秀旅游目的地城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、工农业旅游示范点创建工作。二是实施动态管理。切实加强A级景区、星级酒店的复核工作，落实好晋升和退出机制。全面实施《旅游饭店星级的划分与评定》新标准，深入开展绿色饭店创建活动。
15、综合整治旅游市场秩序。大力开展旅游市场专项检查活动，严厉查处违法违规、损害旅游者合法权益和旅游业声誉的行为。认真落实《旅行社条例》、《山东省旅游条例》，采取联合执法、交叉检查、眼线监督等方式，对全市旅游企业及导游员进行经常性的检查，净化旅游市场环境。加强行业协会建设，切实加强行业自律和管理。加强旅游投诉处理工作，进一步完善旅游质监网络体系，不断提高旅游投诉受理工作质量，结案率和满意率达到100%。充分利用旅游质量公报、旅游警示信息、媒体曝光等形式，定期公示旅游企业及导游人员的违规行为，对严重违规案件和典型案件及时曝光。继续开展服务质量游客满意度测评活动，并进行量化排名，推动旅游企业不断提升服务质量。
17、切实抓好旅游安全生产。以创建平安旅游为目标，层层落实安全生产责任制，加强旅游突发公共事件应急救援能力建设，抓好节假日等重点时段的旅游安全检查，预防和杜绝重特大旅游安全事故的发生。
19、提升旅游信息化水平。抓住我省承建科技部863项目契机，组建济宁旅游资讯网，为海内外游客提供更加方便快捷的旅游资讯服务；建设济宁旅游数据库，使全市旅游信息资源数据在安全保密的前提下实现共享。继续做好网站、数据库所需资料和信息的搜集工作，确保信息更新及时、准确，提高全市旅游电子政务水平。建设济宁市数字化城市旅游和信息查询公共服务平台，促进旅游细微化服务，提升旅游产业的市场竞争力，完善面向公众的旅游信息咨询服务体系。加快旅游统计体系建设，认真做好国内旅游抽样调查和入境旅游统计工作，定期发布数据，全面准确反映全市旅游发展状况。
六、以创新体制机制为动力，加快推进旅游产业发展
20、创新产业融合发展体制机制。从旅游资源、项目建设、体制创新入手，重在实现综合开发，把旅游业发展与文化产业发展、城乡统筹发展、交通基础设施建设、文化遗产保护等结合起来，努力创新领导机制、市场机制、资金运作机制和招商引资机制，探索具有济宁特色的旅游发展模式。#p#副标题#e#
21、完善旅游发展引导机制。出台《济宁市旅游奖励办法》，完善旅游奖励机制，对在市场开拓、游客招徕、品牌提升等方面做突出贡献单位和个人进行奖励。按照《济宁市旅游业发展引导资金管理办法》，科学安排引导资金，重点扶持旅游项目建设、旅游规划编制等工作，充分发挥资金的引导作用。22、探索景区管理体制机制。加快景区所有权、经营权、管理权分离，创新旅游景区经营体制与机制。以景区产权与管理制度改革优化发展机制，完善现代企业制度；探索适宜不同类型的景区经营机制。
七、以创优争先为抓手，深入推进旅游政风行风建设
23、扎实推进创先争优活动。围绕迎接建党90周年，开展创先争优活动，着力创新思路、创新内容、创新载体、创新机制，形成旅游工作的新优势、新品牌。注重创先争优活动与中心工作相结合、与队伍建设相结合、与机关效能建设相结合，注重创先争优活动与锻炼培养党员干部有机结合，进一步转变工作职能，提高旅游公共服务能力。“七一”前夕，举办全市旅游系统“庆七一、喜迎建党90周年”活动，展现我市旅游业发展成绩，为党的90周年献礼。
24、切实加强政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节。抓好领导干部廉洁自律工作。加强文明机关建设，推行公开承诺制度，完善机关工作制度，健全抓落实的工作机制，积极开展市级文明单位创建活动。深入开展 “五比、五看”创建活动，即：比素质，看能力，创学习型机关；比诚信，看效率，创服务型机关；比协作，看团结，创和谐型机关；比实绩，看贡献，创新型机关；比守纪，看形象，创廉洁型机关，积极营造一种比、学、赶、帮、超的工作、学习氛围。健全完善各项机关制度。实施集体表决制，确保决策科学性；实施考勤考核制，提高机关行政效能；实施财务联签制，规范财务管理；实施公开公示制度，增大工作的透明度。认真参加有关部门组织的行风建设公开活动和电台、电视台的“阳光热线”、“行风热线”活动，敞开大门接受群众监督。
25、着力提高执行能力。进一步增强执政为民意识，争做执行表率。积极开展旅游调研，针对旅游工作中存在的热点难点问题，局领导班子带头深入基层调查研究，及时了解新情况，掌握新问题，把握新趋势，使旅游决策更加符合实际，更具操作性，更有前瞻性。切实增强工作执行力，对全局性重点工作进行分解，实行一项重点工作，一名领导，一个专班，一抓到底，一季一督办，半年一小结，年终算总账；积极推行一线工作法，任务确定后，相关领导和工作人员都必须深入一线，亲力亲为，狠抓实干，确保各项工作落实到位。
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