2009年是济宁高新区城市建设“一年有起色,三年大变样”的关键年,也是启动建设东部“科技新城”的开端年。去年以来,高新区以大力实施“10大城市与民生提升工程”为带动,启动建设了“东部绿洲”一体三带、“科技新城”核心区、创新大厦、金融科技中心、佳世客中心、绿色家园小区、丰泰园小区等一批重点城建项目,切实抓好建设质量、筹资融资、惠及于民等关键环节,努力把东部“科技新城”建设成为充满活力、富有魅力、文明和谐的济宁“东大门”。
工程质量大幅跃升
去年以来,高新区共有79个单体项目分别荣获国优、省优、市优工程,工程建设质量取得历史性突破。其中,济宁冠亚星城项目荣获全国居住小区综合奖——“广厦杯”称号(全国62个,全省5个);山东英特力光通信生产研发楼、济宁时代印象科苑综合楼和济宁冠亚星城A-22楼3个项目荣获全省建筑工程质量最高奖——“泰山杯”称号(全省142个,全市8个,占全市37.5%),这是继2008年高新区2个建设项目获“泰山杯”后的又一殊荣;山推研发大楼等10个项目荣获“山东省文明工地”称号(全市25个,占全市40%);济宁玉柴发动机公司研发大楼等63个项目荣获“济宁市文明工地”称号。
确保每个工程都是精品工程、优质工程,是提升东部“科技新城”内涵的关键之举。去年以来,高新区聘请英国阿特金斯公司、德国罗昂公司等著名大院大所,对城建项目的单体规划、建筑风格进行设计,确保了每项规划和工程,都是浓墨重彩的大手笔。在加强对建设项目施工、监理单位动态管理中,制订实施了《高新区建设项目施工监理企业信誉评价实施办法》,每年评出20个优质工程奖和10个最差工程,并在下年度工程招标中给予相应加分和扣分。大力实施“创优”战略,全面加强43个在建项目、21家施工企业、6家监理企业和253个单体工程的质量和安全监督检查,认真监督从基础到主体、由结构到验收的每个施工环节,有效防范和遏制了建筑工程质量和安全事故发生,促进了全区建设工程质量总体水平不断提高。在工程施工监管中,实行动态管理施工队伍,对不能在规定时间内达到施工进度、施工质量的,随时更换施工队伍。为确保建设项目质量,多次开展了建筑用钢专项抽查和治理工作,杜绝了不合格材料进入工地;利用三个月时间,对全区建设项目进行了大检查,全面加强和规范施工现场的质量和安全,有效防范了重大安全事故发生,确保每个工程都是放心工程、安全工程和优质工程。
城建投入保障有力
2009年是高新区东部 “科技新城”实施规划建设的第一年,重点城建工程、民生工程较多,解决筹资难、融资难的瓶颈问题至关重要。为加快科技新城建设,高新区提出了“饱和性投入”的要求,按照这一要求,高新区树立城市经营新理念,相继设立了开发建设投资公司、城建投资公司、融资担保公司、资产运营公司、海达开发公司等融资实体,广泛吸纳金融机构、社会力量参与城建,走出了一条投资主体多元化、融资渠道多样化、投资行为市场化的新路子。去年,高新区实现融资20多亿元,使城建事业继续保持快速发展之势。
高新区还采用BT、BOT等融资模式缓解资金压力。在杨桥公园建设中,采用BT运作模式投入资金5000多万元,为公园建设提供了可靠的资金保障。公园建成后,高新区又将极具投资价值的公园中心区域地块公开向社会拍卖,全面收回了公园建设成本,走出了一条城市开发建设与土地等资源溢价升值的新路子。
面向社会公开拍卖道路清扫权和绿化养护权是高新区减轻财政压力的一个重要方面。高新区大力推进市政养护作业市场化进程,在全市率先将道路清扫权和绿化养护权面向社会公开拍卖,吸引社会养护企业参与竞标。目前,区内所有路段和绿化带均有养护企业负责,市政部门只负责道路、绿化养护的日常养护考核,实现了管养分离,大大降低了财政支出。
惠民工程亮点纷呈
近日,以绿色家园小区、丰泰园小区为代表的建筑面积为130万平方米的6大新型社区主体工程相继完工,加速推进了高新区城乡一体化进程。
改善民生、提升民生是建设“科技新城”的最终目的。为在更高层次上提升民生水平,2009年以来,高新区高度关注与人民群众生活息息相关的城建问题,把城建事业纳入构建和谐社会的整体工作中,特别是在新型社区建设中,牢固树立共建共享发展成果和“大社区”理念,将建设新型社区作为统筹城乡发展、构建一体化格局、提升农村公共服务水平的重要途径,相继投入15亿元,规划建设了绿色家园小区、丰泰园小区、小屯片区、小店新村、和谐家园等一批新型社区。通过规划建设新型社区,区内一些影响市容的“城中村”和重要地段的面貌得到根本性改变,辖区群众的生活条件和生活环境得到极大改善,并进一步解决辖区面貌提升、基础设施配套改善、建设用地调整增量等问题。
与此同时,高新区启动了杨家河公园、体育健身公园、原生态林公园等一批改善居民生活居住环境的公益设施建设。目前,以滨河体育公园等为标志的东部绿洲续建工程顺利展开,杨家河原生态浅水湿地、杨家河生态林片区、环杨柳国际新城圈、环菱花片区圈等升级改造工程全面铺开,今年5月全部建成,将成为市区最大的城市园林景观区,优美和谐的人居环境即将展现在人们面前。