济宁市级领导分工负责重点工作承诺

　　市政协主席　赵树国

　　根据济宁市委、市政府关于“落实年、突破年”的总要求和重点工作责任分工，我将坚决落实市委市政府决策部署，与相关领导、单位一起，不辱使命，奋发努力，真抓实干，攻坚克难，确保文化建设“突破曲阜”战略各项任务快速推进、快出成效。

　　一是竭尽全力推进“曲阜文化经济特区”建设。创建“曲阜文化经济特区”已写入省政府工作报告，纳入文化部与山东省签订的战略合作框架协议，我们务必抓住难得机遇、主动快速行动。立即抽调精兵强将，组建专门班子，开展专题调研，积极对接上级有关部门，力争3个月左右拿出《“曲阜文化经济特区”发展规划》，在此基础上启动前期工作，争取上级政策支持。要进一步强化文化建设“突破曲阜”各项责任落实，加快推进曲阜国家级文化产业示范园区发展布局、运行体制、服务平台、招商引资、重点项目建设。对尼山圣境、孔子文化交流中心、鲁国故城大遗址公园等重大文化旅游项目建设，一个项目建立一套推进班子，倒排工期，挂图作战，力争年底前重大项目建设出形象、见成效。

　　二是千方百计做好祭孔大典提升工作。省委省政府对进一步提升祭孔大典十分重视，我们要按照省领导的指示要求，进一步解放思想、开拓思路、提升境界，开展调研论证，搞好规划设计，尽快从软硬件两个方面拿出成熟方案报省委省政府审批，努力使孔子文化节和祭孔大典形成更大的品牌影响力。

　　三是全力全速加快孔子博物馆规划建设。规划建设孔子博物馆是我市多年的夙愿。省委省政府、市委市政府高度重视，全社会广泛关注。我们要坚持高水平策划、高规格设计、高标准建设，强化精品意识，创建精品工程。我们将与曲阜市一起，组建得力班子，加快推进项目立项、规划论证、环境评测等各项准备工作，积极对接上级部门，争取早日使项目列入省重点项目和财政预算等省级项目建设大盘子，早开工、早建设。

　　代表市政协作两点表态：第一，围绕中心，服务大局，发挥政协优势，精心组织好“3391”年度重点工作布局（即三项创新建设、三项重大调研活动、九项重点视察、一项文史工程）的落实，全力配合服务于市委市政府确定的各项决策部署的推进落实；第二，市政协各位领导成员所参与承担的各项任务责任，一定全力以赴，竭尽全力抓好落实，努力为全市科学发展跨越发展作出更大贡献！

　　市人大常委会党组书记、第一副主任　陈民

　　市委、市政府实行重点工作分线作战，是2013落实年、突破年最有力的举措，展示了求真务实、抓铁有痕的工作作风。市人大常委会坚决贯彻落实市委决策部署，迅速领衔上阵、到位履职、积极作为。今年市人大围绕市委提出的发展定位和目标要求，全年7次常委会审议17个议题，组织对大项目建设、生态建设两次大型视察，6个专门委员会安排11次专题调研、9次执法检查，对大型文化设施建设情况开展专题询问，对2件议案和145件建议进行督办，在代表中广泛开展“建言献策、建功立业”主题活动。各项工作已全面布局、有序展开。

　　按照市委安排，我牵头“三个体系”建设和济兖邹曲嘉都市区融合发展两条工作线。我一定认真负责，与其他同志密切配合，竭尽全力，抓好落实。

　　一是全力抓好“三个体系”建设。去年以来，我市建立的“三个体系”导向鲜明、效果显著。今年将主动对接省里新的考核办法，进一步深化、完善、提高，努力构建“宝塔形、网格化、全覆盖”的责任落实体系。深化目标责任体系。按照市里确立的工作基调和发展布局，科学确定2013年的责任目标，突出重点工作、亮点工作和创新性工作。强化市直部门责任目标，引导各市直部门单位提升标杆、比学赶超。完善考核奖惩体系。加大考核力度和密度，强化日常考核，跟踪调度责任目标进展情况，日常考核结果作为年终综合考核的重要依据。强化监督检查体系。围绕重点抓落实，瞪起眼来抓督查。把市委重点工作和十六条工作线的任务盯紧靠牢、扭住不放。建立督查台账，定期调度、定期通报，年内组织几次联合督导检查活动。

　　二是大力推进济兖邹曲嘉都市区融合发展。加快都市区融合发展，是市委、市政府对我市长远发展作出的重大战略决策。实质性推进融合发展，需坚持规划先行、规划引领，总体发展规划尽快批准实施，各专项规划加快编制，重点片区详细规划尽早启动。在明晰空间布局、功能定位和发展方向的基础上，扎实推进，重点围绕“四个一体化”进行。在组织管理一体化上加强。尽快成立都市区融合发展协调推进机构，建立联席会议制度，加强重大事项的决策与协调。在基础设施一体化上突破。优化都市区基础设施的整体架构，坚持统筹兼顾、共建共享，避免重复建设。当前率先在建设立体化现代交通体系、打造半小时交通圈上突破。在生态建设一体化上提升。严格保护和合理利用都市区生态资源，强化生态系统的整体性和网格化，逐步推进生态景观系统建设。在经济活动一体化上布局。做大做强中心城区，发挥辐射带动作用。优化产业布局，引导优势产业向重点园区集聚，努力实现都市区经济效益最大化。
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　　市委常委、政法委书记　韩军

　　按照市委、市政府对重点工作实行市级领导分线作战的要求，我将恪尽职守，全力以赴抓好维护社会和谐稳定各项工作，具体做到“十要”。

　　一要围绕市委、市政府中心工作，坚持“两手抓，两手硬”，深化平安济宁建设，履行维稳责任，确保一方平安。严格要求，扎实工作，确保全国“两会”安保圆满成功。

　　二要为经济社会发展服务，严厉打击干扰破坏市场经济秩序的违法犯罪，为企业发展和项目建设创造良好的环境。

　　三要不断强化社会治安综合治理，突出“打防控”，严厉打击各种犯罪，今年人民群众安全感满意度要再提高。

　　四要继续深化打霸除恶斗争，主动出击，深挖严打，做到新的霸恶势力不能产生，老的霸恶势力要彻底打光。

　　五要建立信息化治安防控体系，积极推进治安视频监控系统建设，实现全覆盖。加强安全生产管理，有效遏制安全生产事故的发生。

　　六要排查化解社会矛盾，定期开展政法部门联合接访活动，加大对涉法涉诉案件解决力度。

　　七要推进社会管理全覆盖，推广网格化管理。开展“消防、车管、危管、流管、网管、物管”六进社区活动，抓好防范的基础工作。

　　八要完善并严格执行《社会稳定信访工作考核办法》，进一步增强考核的科学性和操作性，发挥考核的激励导向作用。

　　九要加强队伍建设，严格执法，公正司法，带头依法办事。严肃查处贪赃枉法犯罪，严厉惩治腐败行为，以铁的纪律、铁的手腕维护社会公平正义。

　　十要严格执行中央和省、市委关于改进工作作风的有关规定，雷厉风行，真抓实干，说实话、办实事、求实效，使人民群众真正享受到和谐稳定的平安环境。

　　市委常委、组织部长　何思清

　　在市委分线作战部署体系中，我承担的任务主要有三项：一是拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动；二是实施“基层党组织服务能力提升工程”；三是完善科学发展综合考核体系。按照市委部署，我将认真抓好各项工作落实，努力实现新的突破。

　　一、拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动。今年是开展这项活动的第二个年头，将重点总结完善、巩固拓展，引向深入，由干部进村入户推向直接联系农户，做到每名干部都有联系户、每个农户都有联系人。继续做好选派“第一书记”驻村工作，抓党建、促脱贫，办实事、解难题；坚持领导干部建立农村联系点、机关党组织联建村制度，在每个干部都有联系村、每个村都有干部联系的基础上，探索建立“干部联系农户”制度，市县乡机关干部都要在自己的联系点或联建村、包保村中，选择一定数量的农户重点联系；今年起，实行各级“两代表一委员”包村联户制度；坚持完善村“两委”成员和党员包片联户制度，实现干部联系服务群众的直接化、常态化。

　　二、全力推进“基层党组织服务能力提升工程”。认真落实“两增一扶”措施，加大后进村整顿力度，着力提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。实施基层党组织运转经费最低保障制度，落实专项资金，加强对经费使用情况的监管，确保基层党组织活动经常、保障有力。实施好“千村集体经营场所示范”建设计划，扶持发展壮大村级集体经济。全面完成村级组织活动场所建设任务，确保年底前每个行政村都有达标的活动场所。强化对市直部门和县乡党务干部的业务培训，全面提升党务干部队伍的素质和能力。组织各级领导干部认真学习贯彻新修订的《党章》，落实好党员领导干部双重组织生活会制度。完善市直部门和县乡党委书记抓基层党建工作责任制，严格执行“三级联述联评联考”，落实好县乡党委抓基层党建工作责任。

　　三、进一步调整完善科学发展综合考核体系。认真分析总结2012年度综合考核工作，广泛听取方方面面的意见，加强与省考核体系的衔接，充分吸收各县市区考核工作经验，进一步修订完善综合考核体系，让考核这把尺子更科学、更公正。突出重点工作考核，逐一梳理改进单项工作考核办法；加强考核工作科学化研究，培训考核工作专业人员；不断创新考核方式，科学组织考核，强化考核结果运用，真正树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。

　　2013年，我还将围绕中心、服务大局，扎实做好中央部署的群众路线教育实践活动和组织部门其他各项业务工作，为圆满完成市委确定的科学发展跨越发展目标提供坚强组织保证。
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　　市委常委、秘书长　刘成文

　　今年，我将在抓好分管工作的同时，拿出更多的精力用在牵头负责的工作线上，不折不扣地完成承担的工作目标任务。

　　一、强化工作责任落实。作为信访稳定工作、“三个体系”建设两条工作线的具体负责人，我将切实负起牵头抓总的职责，不推托责任，不回避矛盾，真正把牵头负责工作作为分内任务来抓，围绕标准要求、节点任务、完成时限等关键环节，逐项细化分解任务目标，研究制定实施方案、推进措施，综合运用调度、督查、奖惩等推进机制，集中力量推进重点工作落实，做到日常工作不耽误、重点工作靠得上。

　　二、全面提升信访稳定工作水平。一是解决群众合理诉求。畅通信访渠道，严格落实“首问责任制”和“首办责任制”，对群众提出的合理诉求，按照规定的时限和程序妥善办理，努力提高一次性处结率。深入开展“零积案年”活动，力争实现各类信访积案当年发生、当年解决。二是扎实开展领导干部公开接访下访。继续坚持市级领导班子成员、市直部门单位主要负责人轮流到群众服务大厅接访制度。对领导干部公开接访情况，坚持一月一调度、每季度一暗访，定期通报情况。三是全面细致地开展矛盾纠纷排查化解。重点排查土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资等方面的矛盾和问题，确保排查工作深入细致、全面覆盖。对排查出来的矛盾和问题，列出单子、建立台账，逐案明确包案领导和具体责任人，限期解决问题，做到“案结事了”。四是加大案件督办力度。对一些久拖不决的信访老案积案，加强跟踪督导和情况通报，推动问题妥善解决。健全信访工作责任追究制度，加大责任倒查力度，对不积极履行职责引发信访问题，或不认真解决信访问题造成严重后果的有关责任人严肃追究责任。五是修订完善全市社会稳定信访工作考核《办法》。进一步细化考核事项、明晰责任主体，突出超前预防、平时工作、基层基础等工作，切实增强考核的针对性和操作性。

　　三、持续加大督促检查工作力度。一是突出督查重点。全程跟进督查全市十六条重点工作线，做到工作不完成，督查不下线。对重点工作实施分类梳理、建档立案、动态记录、写实通报，建立科学合理、完整准确、便于查找的工作进展数据库。二是创新督查方式。实行“一线工作法”，加大实地督查、现场督办力度，及时解决督查中发现的问题。注重督查手段与新闻媒体相结合，形成督查合力。三是强化督查问责。对履职不到位、工作不负责、目标任务不落实的部门单位和负责人，该约谈的约谈，该通报的通报，强化督查工作的约束性和惩戒性。

　　市委常委、常务副市长　刘中会

　　今年，我将在抓好分管工作的基础上，按照市委分线作战的部署要求，与其他市级领导和部门一起，集中抓落实求突破，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一、确保全面完成争先进位目标。在省内及淮海经济区确立今年赶超进位的对象，将GDP、地方财政收入、固定资产投资等指标任务细化分解，落实到部门、到县市区，到季度、到月份。以加大有效投入为主线，以大项目建设为引领，集中突破工业发展、城市建设、县域经济、文化产业等牵动全局的重点工作；强化经济运行调度分析，对于阶段性滞后的工作，组织开展会诊测评，找准薄弱环节，落实得力措施，确保年底实现争先进位目标。

　　二、集中攻坚重大项目建设。突出抓好项目推进，继续落实领导包保等行之有效的制度措施，开通审批服务“绿色通道”，强力破解平台空间、土地供应、资金筹措、环境承载能力等瓶颈制约，年内新开工过亿元产业项目260个、过10亿元工业项目30个以上。加大督导考核力度，抓好月调度通报、季度集中开工，对县市区新上工业项目实行一季度一观摩，单独考核、单独奖惩。扎实搞好后续项目筛选论证，增加项目储备，实现有序接替，增强发展后劲。全力做好“国家资源型城市可持续发展试点”争取工作，组织专门工作组，加强与省和国家发改委的汇报衔接，争取尽快获得批准；着手编制可持续发展试点总体规划、实施方案和专项规划，研究制定配套政策。争取省政府尽快出台《关于促进济宁资源型城市可持续发展的意见》。

　　三、全面启动“国家环境保护模范城市”创建工作。加紧编制创建规划，同步研究制定实施方案，扎实做好各项前期准备，确保如期提报创建申请。对照考核验收标准，着力抓好总量减排、环境安全、水环境质量、大气污染治理、城市环境建设等重点工作，加强组织领导，建立联席会议制度，强化督导监督考核，建立健全创城工作推进机制，确保2017年通过环保部验收。

　　四、高标准展开其他工作线布局。①更大力度实施“县域经济倍增计划”，迅速展开对口帮扶，以大项目建设为支撑，加快培植重点行业和特色产业，支持各县市区布局特色优势项目，力促县域经济发展提质增效，推动强县进位、弱县赶超。年内每个县市区至少新上20个过亿元的产业项目、2个过十亿元的工业项目。②强力推进民生保障“十大体系”建设，分解落实各单位年度目标任务，细化工作推进措施，确保目标实、措施硬、成效大。③稳步推进扩大就业。实施城镇“零就业”家庭专项援助计划，年内新增城镇就业7万人，农村劳动力转移就业7万人，高校毕业生就业率保持在85%以上。④下大气力抓好大气污染防治，确保年底环境空气主要污染物浓度较上年改善5%以上。⑤扎实抓好“三河六岸”改造提升工作，高起点编制大运河文化产业带各项规划，高标准实施年度重点工程。⑥尽早做好全省转方式调结构现场观摩会筹备工作，精心筛选观摩项目，提前做好线路安排、情况介绍、环境整治等各项准备，确保我市科学发展跨越发展的成果得到充分展现。
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　　市委常委、副市长　周洪

　　按照市委关于重点工作“分线作战”部署，在抓好分管工作基础上，我将继续夙夜在公，奋力工作。

　　一、突破工业经济

　　以“1351”十大产业工程为抓手，突破企业家队伍建设、突破项目建设、突破创新能力建设、突破标准化建设、突破行业协会建设、

　　突破园区建设，形成“六位一体”工业经济布局。对新进规模企业、成长性好的中小企业和调结构导向性产品进行竞争性定量扶持。新增规模企业260家和销售收入过百亿企业2家，工业增加值增长14%，技改投资超过700亿元。

　　突破十大产业。梳理十大产业链条，对重点产业集中培育，每个产业重点扶持一两家龙头企业。一个产业有一个目标规划，一个市级领导牵头的协调班子，一个行业协会，一套量身定做的扶持方案。

　　突破千项产品。把研发、投产一批工业新产品和重大装备国产化首台套设备应用、配件总成、整机终端产品生产作为工业转型升级的重要任务。拉长煤化工、工程机械等产业链条，开发投资类、消费类和特殊群体类新产品1000项。

　　突破百个大项目。每季度进行一次工业项目集中开工和现场观摩。抓好项目的竣工投产和投产项目的达产量产。筛选100个调结构导向性项目推荐为省以上重点扶持项目；筛选100个传统企业项目作为信息化融合示范项目；筛选100个技改项目重点扶持。

　　突破十二大园区。落实开发区转型升级政策，开发区主要指标增长30%以上，12个省级园区营业收入突破百亿元、2个突破五百亿元。抓好化工园区、食品园区和生物产业园区生态化建设。

　　二、突破招商引资、对接央企

　　以强化基础性工作为重点，以“一对一”登门招商为主要形式，制作十个产业招商专案幻灯片。

　　突破项目生成。围绕十大产业链的填平补齐、生态园区建设、大企业增资扩股和传统产业改造升级，包装生成100个新项目。

　　突破央企。建立央企信息库，分析其投资重点，寻找合作发展共同点。落实对接央企政策，经常组织“一对一”高层推动。

　　突破现有企业招商。动员全市骨干企业放眼全球，制定招大联强规划，主动对接合作伙伴，通过联合投资和股权转让等做大做强。

　　突破重点地区招商。组织开展地区招商推介活动，参加香港、台湾山东周活动。全年引进市外国内资金760亿元、增长30%。

　　三、突破交通一体化

　　千方百计筹措建设资金，道路交通重点项目投资63.8亿元。开通济兖邹曲嘉都市区大公交。开工建设曲阜高铁站到兖州、到邹城、到泗水连接线和济宁至梁山滨湖大道，竣工通车济宁至鱼台滨湖路。

　　坚持安全发展，把安全生产纳入大稳定进行综合考核。把危化品、矿山、道路交通作为安全生产监管重点，带头下矿井排查隐患10次以上，带头到高危产品车间检查指导30次以上，现场整治交通事故多发地段、重点县和100家重点企业。把“预防为主”、“四个一百”查隐患落实到生产全过程，确保全市安全生产、安全发展。[NextPage]

　　市委常委、宣传部长　王次忠

　　落实之年、突破之年，我将在高标准抓好分管工作的同时，坚决贯彻分线作战的部署要求，狠抓落实不放松，全力全速求突破，确保按期完成以下四项重点工作任务。

　　一是精心组织“解放思想跨越发展”大讨论。精心策划组织、周密安排部署，全力推进各级大讨论活动深入开展。强化督导检查，把思想境界有没有新提升、工作标准有没有新提高、破解难题有没有新办法、体制机制有没有新突破作为主要内容，广泛深入组织督导检查，及时提出整改意见，靠上督促问题解决，防止走形式、走过场，确保取得实效。全方位、大容量、高密度组织好舆论宣传，形成舆论强势，进一步奏响“解放思想、争先进位、跨越发展”最强音。

　　二是全力推进“全国文明城市”创建工作。文明城市是反映一个城市整体水平的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌和无形资产。按照“全国文明城市”的标准要求，高点定位、全力全速推进创建工作。建立严格的目标责任体系，把文明城市测评的9大类、36项指标、126个条目逐一分解落实到相关部门单位，做到责任、标准、要求、措施“四个明确”，并由市级相关分管领导牵头负责、协调推进。建立高效有力的督导推进机制，严格考核奖惩，对行动迟缓、问题突出、影响创建效果的通报批评、公开曝光、追究责任。充分发挥舆论作用，形成人人知晓、全民参与、万众一心的工作格局，力争2014年进入“全国文明城市”提名资格城市行列，2017年成功创建“全国文明城市”。

　　三是全面启动重大文化基础设施建设。我市文化基础设施长期落后、欠账较大，与其他市相比差距明显，与济宁文化大市的地位极不相称，与文化强市建设的目标差距甚远。按照“突出重点、适度超前、合理布局、高效利用”的原则，研究制定文化基础设施建设的近期和中长期规划。同时，创新运作方式方法，采取政府主导、多元投入、“建管用”相结合的模式，充分整合、利用现有和在建文化设施资源，提升文化设施的利用率和运营管理水平，充分发挥其社会效益。济宁杂技城年内基本完成主体工程。年底前绝大部分县市区图书馆、文化馆达到国家二级馆标准，每个县级城市至少建成一家数字影院，每个乡镇建成一处综合文化站，每个行政村有一个文化大院、每个社区有一处文化活动中心。

　　四是积极协调推进实施文化建设“突破曲阜”战略。积极组织协调，全力推进曲阜“文化经济特区”规划制定、政策争取、落实等工作。年内重点抓好祭孔大典提升工程，指导督促曲阜市等相关单位，加快研究论证，尽快提出规划选址、建设方案，力求祭孔大典硬件提升、内容创新、形式创新、效果扩大，以全新面貌展现在世人面前，在更高水平上展示孔子文化品牌的内涵魅力。
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　　市委常委、市纪委书记　李建华

　　按照市委、市政府重点工作任务分工，我主要负责加强干部作风建设工作。我将团结带领全市纪检监察干部紧扣“落实年、突破年”的基调，贯彻“为民务实清廉”的要求，突出“心系群众接地气、服务发展促跨越”这一主题，以抓铁留痕、踏石留印的劲头，夙夜在公，勤勉工作，全力全速、扎实深入地抓好全市干部作风建设。

　　第一，不折不扣贯彻落实中央和省、市委改进作风各项规定。对形式主义、官僚主义等不良作风进行专项检查和严肃纠正。扎实开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项活动，对存在的讲排场比阔气，违反公务接待制度、奢侈浪费、超标准配车、公车私用、公款旅游等问题及时查处纠正，认真整改规范。切实加强领导干部廉洁自律工作。

　　第二，推动全面提高政务服务水平。全面推进审批提速，精简审批事项、下放行政权力，大力推行“一站式”联合审批、行政审批全过程公开、重大项目全过程代办、模拟审批等制度。进一步规范涉企收费，减少收费项目，降低收费标准，深化涉企收费“一费制”改革。深化政务公开，推进科技防腐体系建设。对全市重大项目、重点工程和招商引资项目实行全程代办。

　　第三，深度优化创业环境和发展环境。深入开展“为企业排忧解难服务”活动，开展企业、项目、园区驻地环境专项治理，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款和吃拿卡要报等问题。加强中介组织管理，切实规范中介组织收费。进一步深化工程建设领域突出问题专项治理。

　　第四，弘扬实干精神大兴实干之风。开展庸懒散专项治理，大力整治“低、怕、慢、浮、懒”等现象，解决责任心不强、工作不在状态、推诿扯皮和工作标准低、办事效率慢、服务质量差等问题，倡导务实实干作风和用心工作理念，促进执行能力提升和工作落实到位。

　　第五，健全常态化推进作风建设机制。建立覆盖到位的管理机制、严格有效的问责机制、齐抓共管的责任机制，深入开展市直部门承诺活动、公开评议市直部门活动、双十佳”窗口评选活动、“双评”活动、办好政风行风热线、深化网络问政，推动全市干部作风建设进入制度化规范化轨道。

　　我将以身作则，带头转变作风，带头抓作风建设，不怕唱黑脸，不怕得罪人，带领全市纪检监察干部加大监督检查力度，加大问责力度，加大作风效能案件查处力度，推进全市干部作风大转变，为促进科学发展跨越发展提供坚强保障。[NextPage]

　　市委常委、济宁高新区党工委书记　佘春明

　　以高新区和任城、兖州、邹城开发区为基础，规划建设东部大型工业聚集区，拉动都市区同城发展，是市委、市政府着眼于全市经济社会发展全局作出的战略部署，对于构建现代产业体系、完善城市主体功能、加快都市区同城发展意义重大。我将按照市委、市政府的战略部署，切实提高境界、标准、速度和执行力，高起点规划，一体化推进，科学化实施，把东部大型工业聚集区建成新型工业聚集区、现代城市示范区、体制创新先导区。

　　一、坚持优化布局、统筹发展。根据现有产业基础和发展方向，本着有所为、有所不为的原则，明确东部大型工业聚集区产业发展重点和空间布局，引导资源要素向优势领域和重点区域集中。强化产业聚集区的规划建设与各类相关规划的统筹协调，坚持市级统筹谋划，任城、兖州、邹城、高新区协同实施，确保产业聚集区建设有支撑、有保障。实行投资主体同城待遇，强化各开发区内部产业融合、开发联合、体制整合，建立“合作招商、统筹落地、利益共享”机制，允许投资商在都市区城际间自由选择，实现项目、资本、人才、技术跨区域融通。

　　二、坚持创新引领、转型发展。以国际化、高端化、集群化为方向，推动优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、主导产业集群化。加大产业发展、开发方式、管理模式等方面的创新力度，推动各类生产要素向园区集中，以大企业为龙头、主导产品为核心，带动一批功能互补、配套协作的中小企业快速成长，形成特色突出、层级分明的产业集群。进一步完善园区基础设施，强化金融、研发、信息等服务平台建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务。放大济宁高新区科技创新功能效应，济宁高新区创建国家科技服务体系、创新型产业集群建设示范区，兖州开发区争创国家级开发区，推动任城、邹城开发区建设千亿级园区。把东部大型工业聚集区建成济宁工业发展的主阵地、创新驱动的引领区。

　　三、坚持生态优先、永续发展。按照建设美丽济宁的要求，着眼于增强可持续发展能力，加快推进生态文明建设，积极推进节约型、生态型、环保型园区建设。充分考虑产业聚集区资源环境承载力，在开发建设中严格保护水土和生态资源，进园项目按国家级园区的供地门槛、投资强度、容积率要求供地，杜绝破坏生态环境的高污染、高能耗、低效益项目落地。积极探索低碳经济和绿色经济模式，创新生态补偿机制，争创国家级、省级生态工业示范园区和循环经济示范试点园区，逐步形成低投入、高产出、低能耗、高效率、低污染、可治理的可持续发展工业体系，促进产业聚集区经济、社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共处。[NextPage]

　　市委常委、军分区政委　许向农

　　争创全国双拥模范城“七连冠”，是市委、市政府、军分区深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕经济社会发展、国防和军队建设主题主线作出的重大决策部署，社会各界高度关注，全市人民十分期盼，我深感责任重大，使命光荣。我决心把组织的重托化作奋进的动力，人民的期盼作为不懈的追求，以实际行动为争创全国双拥模范城“七连冠”倾心尽力，积极作为。

　　一、加强教育引导，打牢官兵服务济宁的思想根基。充分发挥桥梁和纽带作用，组织驻济部队把双拥工作作为贯彻落实科学发展观、推进军民融合发展的重要举措，作为推动部队建设、开展思想政治工作的重要内容，作为践行为民服务宗旨、密切军政军民关系的重要载体，通过扎实的双拥教育，强化广大官兵把济宁当故乡、把群众当亲人、把拥政当本分、把爱民当责任的意识，调动广大官兵驻在济宁、热爱济宁、建设济宁、服务济宁的热情。

　　二、发挥部队优势，积极为济宁经济社会建设作贡献。引导驻济部队发挥自身优势，在“五城同创”中作出新贡献。强化群众意识，主动联系群众、深入群众、帮助群众，在致富路上当好标杆；强化攻坚意识，积极参加重点工程建设、抢险救灾、应急救援等工作，在急难险重任务中当好尖兵；强化先锋意识，宣传党的路线、方针、政策，传播健康、和谐、奋进的社会主义先进文化，在文明创建中当好使者；强化职能意识，带头参加“平安济宁”建设，在维护稳定中当好卫士。

　　三、坚持军地合力，着力提高军民融合式发展水平。坚定不移地走中国特色军民融合式发展路子，把发展社会生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力作为军民融合式发展的出发点和落脚点，搞好统筹规划，建立长效机制，在科研科技、信息资源、应急救灾、基础建设、人才培养、后勤保障等各个方面最大限度地兼顾军事需求，最大限度地促进资源共享和共建共赢，最大限度地实现军事、经济和社会效益同步提高，努力走出一条具有济宁特色的军民融合式发展路子。

　　四、创新共建领域，发展军政军民团结的良好局面。不断拓宽双拥共建领域，丰富共建载体，扩大共建范围，深入开展以“基层组织联建、共筑核心力量，思想教育联抓、共育四有新人，社会治安联防、共保一方平安，优美环境联护、共创文明社区，文化活动联谊、共促身心健康，公益事业联办、共建和谐家园”为主要内容的“六联六共”活动，逐步构建起以点连线、以线带面、点面结合、整体推进的双拥共建格局，不断谱写军政军民团结的新篇章。[NextPage]

　　副市长　田志锋

　　在扎实做好其他分管工作基础上，按照市委实行市级领导分线作战的要求，着重在以下三个方面下功夫、求突破。

　　一、迅速掀起全国绿化模范城市创建热潮

　　围绕“一轴、两城、三网、四区”总体布局，集中实施10项重点工程，五年新增造林100万亩，确保完成今年市政府为民承诺新增20万亩造林任务。统筹安排创城启动与春季造林绿化，落实市县镇村四级创建目标、督导检查、考核奖惩责任体系，确保春季完成80%以上任务。

　　二、确保农业农村经济平稳较快发展

　　盯住农业增产增效和农民持续增收，全面启动现代农业、高产创建、农产品质量安全、生态循环休闲观光农业“四大示范园区”建设，大力实施农业龙头企业培植提升、农业科技创新、扶贫开发、农民素质提升、农业经营体制机制创新和生态文明乡村建设“六大重点工程”，着力抓好小麦、玉米、水稻“十百万”高产创建，确保粮食丰产丰收，力争粮食生产“十连增”，总产量保持在100亿斤以上，农民人均纯收入增长12％。

　　加快“济宁现代水利示范市”建设，开启引汶入济工程，推进引黄工程前期工作。分段展开泗河生态河道治理项目。落实最严格的水资源管理制度。确保南水北调今年3月试通水、第三季度正式通水。年内解决25万农村居民饮水安全问题。

　　三、强力推进大运河文化产业带开发建设

　　目前大运河文化产业带开发建设已进入全面启动和加快实施阶段，今年要在继续做好规划编制、土地收储、多元融资的基础上，下大气力抓工程建设。3月上旬率先开工大运河东岸11公里滨河景观绿化及道路改造工程，集中专业队伍加紧施工，快出形象。同步推进相关旗舰项目规划设计，适时启动“运河之星”项目建设，打造西部“城市客厅”，为济宁城市发展和市民生活拓展空间，使其成为一张彰显济宁魅力的城市名片。

　　为确保完成上述重点任务，在分管系统内部叫响“工作到项目、全员抓落实”的口号，开展“启动中层、活跃全局”比学赶超活动，凝聚各方力量，形成工作合力，全力以赴抓推进求突破。一是细化任务，明确目标。重点工作全部纳入台账管理，对主要任务、工作标准、推进措施、完成时限、责任人员，逐一进行梳理，确保任务层层分解、目标层层落实。二是加强督查，压实责任。重要事项采取现场观摩、现场调度和现场办公的形式，紧抓不放、见到实效。对工作中的差距和不足及时发现，责令整改，打不开局面、贻误发展的坚决追究责任。[NextPage]

　　副市长　白山

　　在做好自己分管工作的基础上，根据市委关于实行市级领导分线作战的部署要求，积极承担起一个大项两个分项重点工作。

　　一、优化环境，推动全民创业深入开展

　　全面落实关于鼓励支持引导全面创业大力发展民营经济的《意见》，动员全市上下再掀全民创业和发展民营经济热潮。一是实施工商行政“0001”市场主体准入工程。进一步完善措施，简化企业登记流程，真正做到工商行政事业性收费“零收费”、百万以下注册资本“零首付”、法律法规没有规定的市场准入“零门槛”，为民营企业发展营造“零障碍、零费用、高效率”的发展环境。二是加大中小微企业金融服务力度。实施“金融助推千家中小企业发展计划”，争取年内入库企业达到2000家，融资满足率不低于50%；建立全市中小企业融资担保体系，搭建“全球网”中小企业融资平台，推动银行机构开展信贷专营，开展金融20项创新工作。三是大力培育创业主体。大力推进实施中小企业百家成长千家培养工程；积极开展创业培训，扶持初始创业、鼓励回归创业、支持大学生创业、吸引海内外高层次人才创新创业，促进创业主体多增长快增长，力争年内新增各类创业主体3万个，市级以上创业示范基地（园）达到30个，培训创业者3万人。

　　二、迎难而上，坚决打好创建国家卫生城“攻坚战”

　　全面启动创建国家卫生城工作，年内通过省级卫生城市复审。一是成立创城机构立即开展工作。２月底组建起创城工作组；3月上旬组织到外地学习考察，聘请上级专家进行技术指导，对照标准及实施方案进一步梳理细化，制订实施细则及任务配档表。二是分解落实任务目标。针对目前梳理出的6大项11个方面重点任务，迅速开展专项整治，分别由市直有关部门牵头落实到位，各区、乡镇（街道）具体抓好本辖区任务落实。三是加强督查严格考核。对各区、各有关部门任务完成情况实行周调度，每月一检查一通报。对督导检查出的问题，跟踪问责，限期整改。四是强化宣传和舆论引导。加大创城宣传力度，提高市民的知晓率和参与度，避免上热下冷，真正把创建工作变成广大市民的自觉行动。

　　三、强力推进，深化“万名医生进农户”工作

　　深化开展万名保健医生进农户活动，确保今年实现“家家拥有保健医生，人人享有基本医疗卫生服务”目标。一是提供资金保障。市县财政列支专项资金，为入户保健医生提供必要的交通、通讯和误餐补助。二是强化考核。将“万名医生进农户”活动作为对县市区卫生工作和各派出单位年度考核的重要内容，实行一票否决，将“万名保健医生进农户”活动工作情况作为专业技术人员晋升专业技术职务的必备条件，凡考核不合格的，一律不准晋升专业技术职务、不得评先树优。三是严格督查。落实包保责任和暗访督导，每月暗访督导一次，督导结果全市排名通报。四加强管理。落实巡诊村级登记核实、派出单位质量管理和工作量统计，确保万名医生到岗到位、尽职尽责、优质服务。[NextPage]

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