曲阜，一座因孔子而享誉海内外的城市。作为儒家文化的鲜活载体，孔子故里——曲阜承载了中国乃至世界太多的目光和考量。如何将资源优势转化为产业优势、经济发展优势，最终促进经济社会科学跨越发展，是近年来曲阜市委、市政府认真研究并亟待解决的一项重大课题。
秉承文脉相承的理念，大力发展文化旅游产业。近年来，曲阜市牢牢把握“孔子故里、东方圣城”这一城市定位，大力实施孔子文化品牌和重大文化项目带动战略，积极发展彰显曲阜独特优势的文化旅游产业。文化旅游逆势增长，特色产业日益彰显。
机制活，则全局活。以前，由于曲阜大多数旅游景区隶属于文物、园林等不同部门，在具体工作过程中部门之间难免会产生一些分歧。针对管理体制相对落后问题，曲阜专门成立了包括旅游部门在内的文化遗产管理委员会，进行统一协调管理。“几家人变成了一家人”，工作体制进一步理顺，旅游、文物工作任务统一安排、人员统一调配、资金统一配置，各项工作取得前所未有的进展。统一了机构，整合了部门，大大提高了政府主管部门的运作效率。
做大会展旅游业，省文博会、第十九届全国书博会相继成功举办，为曲阜承办大型会展活动积累了宝贵经验。做优、做响孔府品牌餐饮业。通过挖掘整理，推出了孔府家宴、孔府喜宴、孔府寿宴系列，孔府菜在国内外的影响不断增强。按照“控制研发关、做活制作关、放开销售关”的原则，推出具有自主知识产权的文物复仿制品20大类300余种，开发出以楷雕如意、尼山砚台、竹简论语等传统工艺品为主，以明清饰品、古籍图书为辅的旅游纪念品系列，涌现出金龙阁、御书房等一批文化产品加工制造销售企业。
旅游节庆活动是解读经典、活化景区的重要手段。连续举办25届的孔子文化节，成为“中国最具国际影响力十大节庆活动”之一，节庆产业效益日益显现。我们从多角度入手策划推出一系列旅游产品和活动。与中华书局强强联合，推出新的文化品牌—孔子学堂，邀请于丹、傅佩荣等国内知名专家学者先后进行专题演讲；策划推出了己丑年尼山春季祭孔，成功启动全年旅游市场；隆重举办了春季旅游推介会、孔子修学旅游节以及孔子与旅游论坛；成功策划举办了奥运圣火传递和祭孔大典，突出表现了“仁者爱人、自强不息”的民族精神。与中国青年报、山东省旅游局联合推出的“中华成人之旅”成功启动，成为我市又一旅游品牌。
旅游产业的发展，同样要有良好的旅游设施来支撑。近年来，我们围绕建设“生态式国家级历史文化名城、现代化经济强市、著名文化旅游胜地、世界儒学研究交流中心”的发展定位，投资1.3亿元，立足曲阜、面向济宁、辐射周边，集景点售票、咨询投诉、影视服务等多功能为一体，日接待游客3万人次的大型游客服务中心于2009年8月6日顺利投入使用，为曲阜旅游业快速发展打下了坚实基础。
旅游业的发展不仅需要好的硬件，更需好的软环境。为此，曲阜市专门成立了旅游秩序督察办公室，严格落实网格化管理办法和责任追究制度，出台了旅行社动态管理，星级导游竞争上岗制度，有效净化了旅游市场。进一步完善旅游管理服务标准体系，深入贯彻“好客山东”服务标准，印发了《曲阜市旅游行业“诚信旅游”建设实施方案》，认真开展“五星级服务扮靓5A级景区”活动和以游客为上帝的“人性化”、“细微化”服务活动，连续两年举办旅游服务技能大赛，不断巩固“三孔”景区服务名牌创建成果。
坚持以优势换胜势的理念，提升文化旅游产业发展水平。进入2010年，曲阜的旅游业发展站在了一个新的历史起点上。最近，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出：把旅游业培育成国民经济的战略支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。对此，曲阜正在实施旅游业的转型升级和提质增效，以“转型升级、攻坚冲刺”为目标，深入贯彻科学发展观，继续实施孔子文化品牌和重大文化项目带动战略，加大资源整合力度，加快旅游项目建设，完善旅游产业链条，加强立体化宣传促销，创新拓展客源市场，以优势换胜势，提升文化旅游产业发展水平。实现曲阜文化旅游产业争做山东排头兵、全国创一流的目标。
转变单一观光游模式，抓好新景区、新产品的开发。曲阜拥有世界级的文化遗产和无比珍贵的地上地下文物遗存，文物密度居全国县级市之首，是代表济宁乃至山东旅游形象的重要旅游目的地。目前正在通过开发创意一批“小而精、大而特”的深度游产品，加快单一观光游向复合型旅游转变。进一步丰富观光产品，加快“三孔”外围景区保护利用，科学配置线路，策划旅游活动，改变单一的“三孔”游局面。加快开发体验休闲产品和专项产品，加强与先进旅游企业的合作，推进明故城、尼山景区开发等旅游项目建设。依托石门山、九仙山等资源，发展山水民俗游。精编《孔子》、《杏坛圣梦》等，提升节目演艺水平，鼓励实施演艺产品进酒店、进主流市场。规划建设大沂河亲水游、观水园酒吧街、孔子文化园夜间游览项目，开发健身、茶艺等夜间消费产品。
转变单一促销形式，加强立体化宣传促销。北京奥运会、济南全运会开幕式上都向世界介绍了曲阜、推介了曲阜，今年我市更是将国内客源高端市场促销的重点确定为做好与广州亚运会、上海世博会的结合。为迎接高铁时代到来，策划推出高铁沿线风情体验之旅，将京沪高铁沿线重要城市纳入曲阜旅游市场营销的重点；国际市场抓住与台湾通航、与香港旅游合作日益密切的契机，加大对港澳台地区的宣传促销，策划推出“祭孔游”、“拜师游”、“朝圣游”、“成人礼”、“开笔礼”等旅游产品。加大孔子文化节对日、韩、港澳台、东南亚等儒文化圈宣传力度，将孔子文化节做成朝圣节、文化洗礼节、文化狂欢节。开展三大征集、评选活动，结合不同重点时段的节庆活动，放大节庆影响，形成持续性的热点效益。区分海内外不同目标市场，面向海内外广泛征集曲阜旅游主题口号、营销口号和旅游形象标识，打响城市形象品牌，提升认同感，增强吸引力。
转变经营理念，建立市场化经营模式。立足于“城市宣传、旅游促销、招商引资”，市场化运作春季祭孔大典、孔子修学旅游节、孔子文化节等传统节庆活动，结合省旅游局成人礼活动推广，策划朝圣拜师修学周、碑刻文化修学周、饮食文化修学周、国学讲习班、尼山取土取水等活动，提高经济效益。对旅游项目进行梳理，做好项目的策划包装，尤其是做好项目的规划、审批、环评等前期工作，协助抓好孔子学院曲阜体验基地、九仙山生态旅游二期等重大旅游项目建设。积极推进与港中旅、上海复星高科公司、中海外建设等知名集团公司的合资合作，加快推进尼山旅游综合开发和明故城保护复兴改造工程，建设复合性功能景区。
转变方式方法，提升旅游行业管理与服务水平。今年是国家旅游局确定的全国“旅游服务质量提升年”，我市将进一步推进好客山东旅游服务标准的贯彻落实，实现旅游服务的个性化、人性化和标准化；举办从业人员培训班和旅游服务技能大赛，提高服务技能与水平，所有一线服务人员实现集中考核，竞争上岗。建立并运行山东省旅游品质保障系统，为旅游企业和从业人员营造公平的竞争环境。探索导游管理和地接服务新模式，以游客服务中心为平台组建景区专业化导游队伍。继续巩固旅游秩序整顿成果，加强旅游诚信建设，严厉打击各类扰乱旅游秩序的不法行为，塑造圣城旅游新形象。新的一年，我们将充分发挥资源优势，主动作为、抢抓先机，进一步做好文化遗产的保护利用，做好文化名城保护性复兴改造，做好文化旅游产业跨越发展，最终将曲阜打造成为名副其实的东方圣城、旅游胜地和国际旅游目的地城市。
（作者系曲阜市委书记）
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