旅游业是国民经济的重要产业，以其资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，在扩大内需、促进增长方面具有十分重要的作用，在保增长调结构转方式中具有重要地位。最近，国务院常务会议研究通过的《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这样高度的定位表现出旅游业被作为新时期重大战略举措，放在了国民经济和社会发展战略全局中更重要的位置。就我市旅游业如何抓住机遇加快发展的问题，记者采访了市旅游局局长颜廷洲。
记者：岁末年首，我市旅游业发展面临哪些有利因素和重大机遇？
颜廷洲：国务院 《关于加快发展旅游业的意见》把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，我们认为这一定位的含义是，发展旅游业是一个国家战略。这一战略的确立，为旅游业发展带来重大机遇。最近，市旅游局召开一系列会议，认真总结今年工作，对明年工作进行思考和谋划。我们认为，明年旅游业发展有许多有利因素，面临着诸多重大机遇。
1、发展旅游业进入国家战略层面的机遇。国务院刚刚出台的 《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业定位为国民经济的 “战略性支柱产业”，要求 “把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这是改革开放以来国务院第一次表明发展旅游业已经从行业的、部门的、经济的层面，提升到国家发展的战略层面，发展旅游业成为国家战略。《关于加快发展旅游业的意见》将成为我国旅游业发展史上具有里程碑意义的纲领性文件，必将开启一个新的发展阶段。
2、转方式调结构的机遇。去年以来的金融危机催生了调结构、转方式的倒逼机制，将使我市加快战略转型、提升产业层次的行动更加自觉、步伐更加坚实。经济结构调整和投入转向，为旅游业提供了千载难逢的发展良机。
3、中国进入大众化旅游时期的机遇。去年全国人均出游率达到1.3次，国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出2015年我国人均出游超过2次，《意见》提出的主要任务都是围绕“大众旅游”这个对象的，有五大任务是直接围绕“大众旅游消费者”提出的。随着人均可支配收入的稳步提高，人均出游也出现温和上升的有利态势。今年广东省率先出台《国民旅游休闲计划》，北京、辽宁、陕西、重庆、江西等省市，也纷纷研究或出台本地“国民休闲计划”，我省也正在制定多行业联动、多部门参与的“国民休闲计划”。这必将进一步推动大众旅游加快发展。
4、中国旅游进入转型升级的机遇。根据世界休闲组织预测，一个地区人均GDP达到1000美元时，大众型观光旅游消费需求急剧膨胀；人均GDP达到2000美元时，休闲需求急剧增长，形成对休闲的多样性需求和多样化选择；人均GDP达到3000美元以后，度假需求规模化产生。目前，我国人均GDP已经突破3000美元，山东省人均GDP达到4700美元，我市已达到3500美元。全民休闲时代的到来促使旅游业朝着转型升级、拓展空间的方向迈进。
5、世博会亚运会重大活动的机遇。明年长达184天的世博会，据预测将接待7000多万人次参观，由此产生的直接旅游收入将达到800亿元。国家旅游局把明年的旅游主题确定为 “中国世博旅游年”。明年11月第16届亚运会将在广州举行，也将吸引大量游客观看比赛。上海、广州是我市直接通航的城市，必将有大量游客来我市观光旅游。
另外，城市建设加快、基础设施完善、旅游项目建设顺利推进、A级景区增多等也为旅游业发展带来大好机遇。
记者：您对我市旅游业发展现状的判断是什么？
颜廷洲：当前，济宁旅游业发展正处在关键时期、整合时期、转型时期，处在量的扩张和质的提升并举的发展阶段，处在高投入、低产出、打基础的时期。
记者：明年我市旅游工作思路如何？
颜廷洲：我们的工作思路是坚持大旅游、大产业的发展理念，坚持市县联动、产业联动的发展策略，围绕文化旅游和生态旅游两大主题，突出项目建设、营销提升、行业发展三大重点，着力打造旅游目的地，增强吸引力；着力打造旅游客源地，增强竞争力；着力打造旅游集散地，增强辐射力，实现全市旅游经济的稳步较快发展，为保增长、扩内需、调结构作贡献。
记者：为了实现旅游业稳步较快发展，市旅游局将采取哪些措施？
颜廷洲：（一）抓好旅游大项目建设，在夯实基础上实现新突破。项目建设是旅游产业发展的根基。一个地区有没有旅游核心竞争力，关键是看有没有具有轰动效应、震撼效应、品牌效应的龙头旅游项目作支撑。我们将始终以大项目建设为总抓手，重点抓好曲阜明故城恢复、南阳古镇、圣地尼山、宝相寺、微山湖湿地、西侯幽谷、梁山景区等10个重点项目。宝相寺三期工程已经奠基启动，内部设计正在进行，由无锡灵山有限公司帮助策划包装；中国进出口银行为该项目批准了3亿元项目贷款。兖州兴隆文化产业园项目，正在进行规划，近期举行项目规划论证。梁山水浒文化主题公园项目，已经列为省重点文化产业项目。曲阜尼山旅游综合开发项目，已同无锡灵山有限公司达成投资意向，规划建设儒圣学宫。
（二）推进旅游客源地建设，在市场营销上实现新突破。创新旅游市场营销形式，开展全方位、不间断的旅游市场营销攻势，不断拓展境内外旅游客源市场。一是继续强化主流媒体宣传，在中央电视台朝闻天下等栏目实施捆绑营销，进一步提高济宁旅游的整体形象。二是继续推行济宁旅游一卡通，拉动济宁本地客源市场。三是深入推进以曲阜—邹城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅”、“一山一水两汉三孔四孟之旅”等精品旅游线路，推进区域合作，实现旅游产业共赢共荣。四是围绕机场做文章，利用曲阜机场开通的城市，做深做透以上海为主的长三角客源市场，做强做大以广州为主的珠三角客源市场，在成都、沈阳与民航部门策划开展主题旅游推介活动，积极开拓高端客源市场。五是强化网络营销，建设完善济宁旅游资讯网、济宁旅游体验网和济宁旅游政务网，搭建旅游营销新平台。六是在市属媒体办好旅游栏目，在重视对外营销的同时，也重视对内营销。七是以好客山东贺年会大型主题节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，包装产品，策划活动，推出优惠政策和奖励办法，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。
（三）提升行业服务水平，在市场环境上实现新突破。旅游业是典型的服务型行业，服务质量是旅游业的生命。明年要把旅游管理服务作为一件大事来抓，以贯彻落实《好客山东服务标准》为抓手，全面推进旅游服务规范提升。一是推进旅游诚信经营教育，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化，树立旅游企业良好形象。二是加强管理检查力度，规范旅行社经营和导游执业行为，开展专项执法检查，加强对旅游饭店、旅游景区（点）、旅游定点单位的行业管理，严厉打击 “黑社”、“黑导”、“黑车”等不法行为，促进市场秩序不断规范。三是开展导游技能大赛、厨师烹饪大赛等，引导旅游企业开展大培训、大练兵、大比武，树立行业标杆。四是抓好导游队伍建设。导游是一个地方的窗口，是一个地方的形象。下一步要着力提高导游素质，发展职业化导游团队，培养一批政治素质和业务素质兼备、讲解水平和服务技能皆优的导游人才，全面带动提高我市旅游从业人员整体素质。
（四）培育市场主体，在做大做强旅游企业上实现新突破。采取“外引内培”的方式，大力培育旅游市场主体。一是扶持旅游企业做大做强，重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、泗水圣源旅游等集团公司，形成一批大型骨干、自主品牌的旅游景区、旅游酒店、旅游特色街区、旅游活动场馆和旅游企业，使旅游产业规模和产业素质再上新台阶。二是引导大企业参与旅游大项目建设，借鉴太阳纸业建设五星级宾馆、济能发集团参与汶上旅游开发做法，积极引导我市大企业通过投资、参股、资产重组等方式参与旅游项目建设。三是引进战略投资者。大力推动招商引资，主动加强与国内外旅游大企业集团或管理公司的联系，积极争取大企业、大集团来济宁开展战略投资，重点做好无锡灵山、港中旅等大企业大集团来济宁开展战略投资。
About the Author
