党的“十七大”提出了文化旅游产业要来一个大发展、大繁荣的要求，邹城作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，结合“十七大”精神的贯彻落实，必须解决好如何定位、如何突破、如何发展等问题。近一个时期，我们结合实际，认真思考，深入调研，认为解决上述问题，必须写好“控山、治水、修文、造景”这篇大文章，在三到五年内实现“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”的目标。
困惑与挑战
近年来，邹城市经济、社会各项事业都取得了快速发展，尤其是通过整合各种资源，先后跻身于中国优秀旅游城市、省级园林城市之列，有力提升了城市的知名度和影响力，可谓发展有声有色，亮点可圈可点。但是，站在邹城新的起点上，学学先进看看周围，就会发现差距、发现落后，从而产生紧迫感和忧患心。
（一）三张“名片”写不出“特色”。邹城拥有国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、省级园林城市等三张“名片”，每一张亮出来，都不乏分量，哪一张打出来，都让人羡慕。可是，我们想要的知名度，盼望的旅游热，在全省乃至全国的影响力并不尽如人意。是我们的期望值太高？还是我们的努力出了问题？
换个思路问一问，到外地仔细听一听，也许就会找到答案——
邹城市城市有实力，但缺特色；
邹城市是国家历史文化名城，但你们的古城在哪里？你们的历史文化又在哪里？难道说单靠一个孟老夫子、一个孟府孟庙就够了吗？
邹城市是中国优秀旅游城市，但你们的旅游产业规模有多大？你们的旅游城市功能——吃、住、行、游、购、娱是否完善？
邹城市是省级园林城市，你们的山水园林是否得到了认真的呵护？是否得到了科学的规划和真正的治理？
一句话，我们作出了努力但不够完美，我们有了成绩但可以做得更好，我们有一定实力但没有做出特色。
（二）打“孟子牌”还是打“孟母牌”。孟子与孟母是邹城市最具影响力的古代名人，也是邹城市发展旅游业的核心文化资源。孟子文化有孟庙、孟府、孟林来承载，孟母有三迁择邻等故事来传承。可是，一旦做起旅游来，问题就来了。
打“孟子牌”，用“三孟”来作文章，由于离曲阜太近，与“三孔”同质化严重，发展空间受到抑制，长期以来走不出曲阜的阴影。
打“孟母牌”，用孟母文化来作文章，于是邹城办起了“中华母亲文化节”，题目好，思路也不错，可是认真琢磨一下，就会发现一个大问题——我们缺乏与之对应的旅游产品，三迁祠没有恢复起来，中华母亲苑项目还没落地。
这样问题又转了一圈，表面上看似乎为孟子与孟母孰轻孰重所困，为打“孟子牌”还是打“孟母牌”举棋不定，实际上是一种定位的混乱所致。
（三）邹城的真正优势在哪里。邹城市作为一个县域经济单元，在全国是百强，在全省排第三位，这一骄人的业绩虽然常被提及，但是并没有得到真正认识和挖掘。我们有孟子、孟母、峄山，有“三孟”、“四山”北朝摩崖刻经，但这些都不及我们的城市品牌更有分量、更有影响力。它们在全国同类旅游产品排名里，都没有靠前的名次和较大的优势可言。
邹城的真正优势是我们的城市，最大的品牌也是我们的城市。这一点毋庸置疑。以青岛市为例，工业产品他们有“海尔”、“海信”，旅游有海滨度假系列产品，但青岛最大的品牌仍然是青岛这座城市本身。
思路与出路
困惑引人思考，挑战激人奋进。
我们只要振奋精神，树立信心，科学定位，敢于创新，就一定能够走出一条特色之路、发展之路、腾飞之路。
要把“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”，作为新的战略目标；写好“控山、治水、修文、造景”这篇大文章，则是其四大战略步骤。
无论是东方还是西方，无论是一个国家还是一个地区，许多有识之士都看到了城市品牌的巨大价值和发展潜力。
打造一个景点假如是造了一条小船的话，那么，打造一座旅游名城则是造了一艘航空母舰。
邹城有山有水有圣人，有诗有画有文章，有煤有电有资源，有人有才有活力，我们“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”，俱天时，享地利，得人和，若能集中三到五年精力，一定能够在省委、省政府开发“鲁南经济带”战略中抓到机遇，率先崛起，成为鲁南、鲁西南耀眼的齐鲁明珠。
明确了“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”的战略定位，必须着力在写好“控山、治水、修文、造景”这篇大文章上下大功夫，花真力气。
控山——岗山、铁山、护驾山三山并峙，既是邹城市天然屏障，又是城市绿色之肺，既是三大生态圈，又是三大文化圈，我们一定要站在未来的高度，把“三山”的规划与保护做好。多绿化，多植草，少开发，少造景。看准了再干，规划了再干，条件成熟了再干。
治水——孟子湖、南沙河、因利河，不仅是邹城市的水脉、文脉，而且是城市的灵气所在，必须倍加呵护，倍加珍惜。
孟子湖是两河的源头，也是邹城市未来的战略水资源，应以涵养水源、保护水质、维护生态为主。
南沙河、因利河润泽城市东西，既是风景带、旅游带，又是文化带、休闲带。目前南沙河治理规划好，力度大，起点高，因利河治理也要循此推进，早出成效。
上述一湖两河治好了，不仅惠民利民，而且也为名城建设奠定了基础。
修文——孟府孟庙文化区是最能体现国家历史文化名城特色的平台，是城市形象和品位的有效载体，是国家历史文化名城的物质体现,必须高点起步，统一规划，综合治理。
邹城旅游是一以文化旅游为主、自然旅游为辅的综合格局。全力打造历史文化名城，必须依托孟子文化、孟母文化作文章，以“三孟”申报世界文化遗产为目标，以改造两孟周围古城环境为突破口，恢复建设南城墙及旧城南门（崇教门）、子思祠、孟母三迁祠、子思书院、孟母断机堂，建设“明清古典民居——民俗艺术博览园”文化旅游项目，重现古城风貌，使之与孟庙、孟府连为一体，营造庄重典雅的文化旅游空间。
造景——融合自然与文化，加快推进峄山风景区重点工程建设。市委、市政府高度重视峄山风景区建设工作，为加大开发建设力度，凸显峄山文化和自然优势，将峄山风景区整体开发工程列为全市重点工程之一。从2006年初投资约7000万元启动了峄山风景区重点建设工程。目前已基本完成京福高速公路峄山连接线建设、峄山水电上山工程、峄山度假村建设等工程，目前正积极实施新山门广场和停车场、上山盘道、透明围墙、地质博物馆、白云宫和太平兴国寺恢复建设等工程。同时，加快推进峄山国家地质公园建设。届时，一个新的峄山将展现在游人面前。
实施“生态邹东”发展战略，开展生态观光游。我市东部山区生态旅游资源丰富，为加速“生态邹东”旅游开发步伐，市委、市政府决定成立十八盘风景区管理委员会，将十八盘山、五宝庵山、狼舞山、鸿山、凤凰山等自然生态资源整合开发和建设，以“十八盘山香雪海，百里邹东山水清”为主题的“生态邹东游”活动全面启动，力争用3至5年的时间把十八盘山风景区建设成为鲁南第一生态旅游产品。
以“孟子故里读孟子，谋事做人平天下”为主题，全力打造“孟子故里——修学之都”的旅游品牌。邹城市历史渊源流长，以孟子为主体的儒家文化和以孟母为代表的母教文化独具特色，尤其是近年来国内外掀起了一股修学热，凸显出未来旅游发展的新趋势。在保护好历史文化遗存的前提下，最大限度使隐性文化显性化，使在地下、书本里的文化，走上来、走出去、活起来，使之变为可视、可读、可消费的文化旅游产品。形成“看在曲阜，学在邹城”的大格局，实现邹城儒家文化游的历史性大跨越。同时围绕母教文化和孟母文化，利用“母亲节”联动效应，新建“孟府感恩馆”、“孟府养生堂”、“孟母教子馆”，挖掘整理“孟母教子经”，扩大修学游影响；继续抓好与中国人民大学、山东大学的联合办学，利用名校名师资源，提升邹城市修学游旅游品牌的影响力，把“孟子故里修学游”打造成为邹城市旅游的“金字招牌”。
问题与建议
综合以上分析，邹城市“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”不仅是可行的，而且还面临着难得的发展机遇。当前和今后一个时期，需要着力解决以下五个方面的问题。
一是“建设旅游名城，打造齐鲁明珠”首先必须解决思想观念和思想认识的问题。①必须确立旅游业在区域经济发展中的地位，只有站在全局的高度来审视和研究邹城市旅游产业的地位和作用，只有用全新的理念、用文化的视点来重新谋划和完善旅游名城形象的打造，只有将旅游与文物、文化、交通、商贸、城建等统筹考虑、搞好结合，邹城市的旅游名城建设才能实现新突破，得到大发展。②必须充分发挥政府的主导作用。旅游名城的培植和发展是一个系统工程，从整体旅游定位、制定发展规划，到培育旅游市场主体、整合各方力量、优化外部环境等，都需要依靠政府主导和推进。③必须着眼长远，持之以恒。发展旅游产业不是一劳永逸、一蹴而就的事情，需要做大量艰苦细致的工作，需要有一个较长时间的培育期才能进入良性循环。
二是进一步加强对旅游建设的领导。近年来邹城市高度重视旅游事业的发展，不断加大投入力度，使我市旅游名城建设进入一个全新的发展阶段，随着重点项目增多，工作难度相对加大，建议成立市文化遗产管理委员会，积极协调市直有关部门和镇街政府，着力解决旅游名城发展中环境不优、重大建设项目环节多、进展慢等问题，在全市形成建设旅游名城的合力。
三是高点定位，做好旅游名城发展规划。要牢牢把握规划先行的原则，立足高境界、高起点、高标准，确保制定一个具有科学创新意识、发展前景广阔、符合邹城实际的旅游业发展规划和国家历史文化名城保护规划，推进旅游名城建设科学发展。
四是进一步加大旅游宣传投入力度。旅游业作为朝阳产业对地方经济具有极大的拉动作用，近年来我国各地高度重视旅游产业的发展，纷纷加大宣传投入力度，旅游市场竞争日趋激烈。近两年来我市旅游重点工程建设全面展开，旅游基础设施得到逐步完善和提高。但旅游宣传、市场开发投入相对较低，仍处在小打小闹的阶段。建议邹城市进一步加大旅游宣传投入力度，通过有效宣传推广，让更多的海内外朋友了解、认识孟子故里丰富的文物旅游资源，树立孟子故里良好的城市形象和旅游形象，吸引更多的游客来邹城观光做客。
五是实施旅游区域合作和联动发展。邹城市邻近两大世界文化遗产泰山和“三孔”，在山东省著名旅游中心城市泰安市和曲阜市的250公里范围之内，周边还有以殷始祖微子、铁道游击队和微山湖而著称的微山县，以替天行道的英雄好汉而传世的水泊梁山。因此，邹城市旅游业的发展应依托泰安、曲阜、微山等周边区域，在资源共享、互送客源、共同宣传等方面进行全方位合作，共推旅游产品、共建旅游线路，形成联动发展的机制。
（作者系邹城市文物旅游局局长）
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