缺乏整体规划设计。由于缺少创意策划和高层管理人才,许多生态休闲旅游区没有总体规划设计,在规划布局上缺乏必要的科学依据,尤其是“农家乐”、“渔家乐”的发展具有较强的盲目性,往往是一哄而上,在修路造房等方面进行重复性建设,低层次开发,在一定程度上造成环境的破坏。由于缺乏统一规划设计,使生态休闲旅游景区在地域上分布较广,旅游线路组织的难度较大。生态休闲旅游与传统旅游景点之间也缺乏有机联系,共生性较差,不仅对游客的吸引力较弱,而且产品的生命力不强。
设施建设不尽完善。由于乡村旅游发展时间相对较短,加上资金投入不足,一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距,一些农家旅馆厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏,排污排水通道不畅。设施设备的不完善导致客源的可进入性、安全、供水、农家卫生等方面存在一些问题。加上城乡卫生意识、生活习惯等方面存在的差异,从业人员缺乏必要的培训及健康保障,使游客的心理预期标准与现实相差甚远,往往给游客心理上造成不良的影响。
开发管理存在漏洞。有些生态休闲旅游产品质量不高,仅仅停留在提供住宿和餐饮的低层面上,民俗文化、民俗风情挖掘不充分,产品中知识性、参与性项目明显不足,提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面比较欠缺,难以让游客感受和体验到旅游地的独特吸引力,影响了游客的重游率。由于缺乏乡村旅游的公共管理机制,一些地方干部利用职权把大量游客安排在自己经营的餐馆、农舍用餐与住宿,导致贫富不均,大众参与民主管理得不到保障。
旅游安全缺乏保障。由于农村发展生态休闲旅游基础设施薄弱,融资渠道不畅,单靠政府投入显得明显不足,许多市场看好的项目由于缺乏资金迟迟得不到开发和建设,基础设施及安全保障得不到有效落实。有些“农家乐”缺少必要的消防和医疗设施。由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多,负荷加重,而一些农村电线电路长期得不到改造和检修,极易漏电走火,而且一些农家旅馆房前屋后堆满各种杂物,消防设施缺乏,存在着一定的火灾隐患。一些位置相对较为偏僻的农家旅馆,对如何保障游客生命财产安全也缺乏必要的措施。
产品谱系明显不足。资源的深度开发利用不够,资源形态未深加工为产品形态,许多产品的规划设计只停留在理念上,形成的是较为粗放的初级产品,产品缺乏有效包装,未能转化为市场形态的产品,市场认可度较低,也形不成生态休闲的旅游产品体系。产品的谱系和延伸不足,既缺少主打产品,又缺少衍生产品和伴生产品,资源的类同化导致产品的同质化,旅游产品大多为一次性消费,重游率较低,面临产品生命周期短,竞争性不强的问题。再加上一些生态休闲旅游产品个性缺失,难以形成有特色的产品,极易被复制克隆,最终难以摆脱低层次、低水平恶性竞争的怪圈。
旅游产品营销不够。生态休闲旅游经营者的市场经营意识不强,小农意识严重,缺乏全局和长远观念,旅游产品单一,深度开发不够,缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性,更缺少对项目的精心包装、策划与推介,销售方式陈旧无新意,没有形成自身的品牌形象,难以引起人们的关注。由于经营粗放,缺乏高层次的管理,形不成一套属于自己的预定和销售系统,没有横向和纵向的网络体系,与当地或周边大城市的旅行社联系不密切,没有形成整体营销,致使市场辐射能力较弱,知名度、吸引力和影响力有限,市场占有率较低。
生态休闲旅游开发建设模式
政府主导发展模式。该模式是指政府参与规划、经营、管理与营销,采取政府扶持、社区参与的产业化开发方式,发挥旅游业作为农村产业结构调整加速器的功能,引导农民向第二、第三产业转移,通过广泛的社区参与,实现旅游业积极效应的最大化。通过建立“政府+公司+旅行社+农民旅游合作社”的合资合作共生模式,实现外来经营者与本地经营者共生共存,最大程度地利用当地劳动力,使旅游为农产品带来销路并提升农副产品价值,农业的劳动生活场景及文化景观为旅游者提供大量吸引物,以游养农,以农促游,保障当地居民获得最大程度的收益。政府通过提供公共服务,如小额贷款、基础设施建设、直接补贴、业务培训、扶持民间旅游协会建设等保障乡村旅游的可持续发展。实践证明,该模式可促进农业生产或加速农业转型,实现生产发展与农民生活富裕的目标。
村企合一管理模式。“企业+集体+农户”或“企业+基地+农户”等模式的土地问题一般通过撤村并点、土地整理等手段解决。如“村企合一型”,“兼并整合型”(投资商整合多个村落)、“股份合作型”等。这种模式可有效整合资源,带动生态休闲游的发展。要积极改革多头管理的景区管理模式,打破行政壁垒,为景区企业改制创造良好的市场条件。景区的治理结构、运营模式和运营机制要从生态休闲旅游的实际出发,在景区企业改制过程中,要防止景区企业热衷于上市圈钱而忽视业务整合,热衷于业务扩张而忽视治理结构建设,热衷于门票涨价而忽视获利模式升级等不良倾向。
集体统筹发展模式。该模式注重“一村一品”的打造,整体乡村旅游形象的塑造。对不同的旅游休闲项目类型,如农业观光、高科技示范、乡村休闲、观光与体验、民俗风情、郊野运动、郊野度假等,以及依托山水等资源形成的其他旅游项目进行有效整合,形成较为典型的有农家乐、渔家乐、郊野休闲屋、乡村酒店与度假村、古村古镇、高科技农业示范区、乡村休闲度假社区等旅游产品。推行农业、旅游、企业一体化发展,旅游为农产品带来销路并提升农产品价值,农业(文化景观)为旅游提供旅游吸引物,以游养农,以农促游,企业参与旅游开发经营并为农村发展提供资金支持。坚持可持续发展方式,大力发展绿色循环农业,开发绿色旅游产品。实施产业链本土化机制,让游客吃住行游购娱各个环节的供给本地化,充分利用当地农民,采用当地原料,保护与真实展示地方文化景观,最大程度地保障当地居民的收益。
企业整合带动模式。该模式主要以大的旅游集团或企业为主导,适应生态休闲旅游发展的需要,走特色经济和规模经济、纵向整合和横向整合并举的发展道路。围绕资源、市场和品牌,拓展产业链和价值链,利用多种方式进行增值活动,获得丰厚的利润回报。在总部层面,集团横跨旅游业的各个领域,在治理结构、财务管理、品牌建设、产品设计、市场营销、人力资源和客源配置等方面打造统一的平台,通过范围渗透和纵向整合,实现各业务部门的优势互补和功能耦合,降低交易成本,提高资产效益。按业务功能的层次分工重新设计旅游业产业结构,创建由专业的旅游策划、融资、营销公司和专门的旅游企业管理咨询公司等构成的“服务于生态休闲旅游”的企业集团。
复合运作促进模式。该模式是“政府+集体+投资商+农民+其他”的几种投资主体构成的整体运作模式。其中政府是主要支持者,投资商是主要推动者,主体是农民和集体,核心是解决农民开发和推动农民自身参与。突出休闲度假,将康体娱乐、探险、体验作为主要内容,通过创新性设计,特色性开发,将吃、住、行、游、购、娱等要素有机组合,最大限度地满足旅游者休闲度假、健康放松、享受娱乐等需求。在产品的开发上体现满足游客精神和身心放松的需要,在田园风光的基础上开发供游人参与的种植、养殖、采摘等项目,让城市游客亲近自然,学习农技,放松身心。利用企业的品牌与技术开发诸如会务接待、活动策划等非旅游业务,广泛占领客源市场。为旅游者设计更为丰富的购买选择,如交通食宿、项目体验、旅游商品、娱乐消费等,有效激发旅游者的购买潜力。
产业协作互动模式。该模式是适应生态休闲旅游发展内在的需要,通过加强旅游企业间的联合,打破行政壁垒,逐步形成旅游经济区域内一种基于比较优势的专业分工。旅游产品是由吃、住、行、游、购、娱等各项子产品组合而成,在旅游产品的设计上,既要考虑各子产品的相对独立形成菜单式模块化,又要使各子产品能够自由拼装无缝连接。注重古村落的保护,乡风民俗的挖掘,项目的开发要围绕旅游六大要素有层次地展开,实施差异化战略,突出地方特色和优势,同时围绕“新、奇、特、乐”做文章,多设计城市游客没有见过的、感到新奇并特想参与的特色项目,如乡村野店,乡间野趣、民间制作等项目。充分考虑自助旅游的需要,做好宾馆饭店、汽车营地、宿营地、引导标志系统等相关服务和设施的配置,使旅游者能自主便捷地计划、设计、组合、组装各种自己喜欢的旅游产品。