南阳镇作为江北独特水乡，是运河四大古镇（另有夏镇、镇江、扬州）之一，其“岛在水中、河在岛上、镇在河边”的景观极为罕见。发展旅游业展现了美好的前景，为抢抓机遇，促进旅游业又好又快发展，实现“旅游立镇”的发展目标，根据省、市、县领导的要求和专家意见，结合南阳镇实际，特提出如下工作建议。
一、充分发挥旅游公司在全镇旅游业发展中的主导作用
通过考察借鉴外地旅游业发展的经验，南阳镇的旅游开发工作先期依靠招商引资是不可能的，必须通过本镇旅游公司进行运作，公司兴、则旅游兴。为避免恶性竞争，规范旅游市场，在同一景区内要统一公司运作，这不仅是市场经济规模化的需要，也是减少地方矛盾、建设和谐景区的需要。南阳旅游开发有限公司于2006年1月份注册成立，是集旅游接待、景点开发、餐饮服务、纪念品开发、游船运输为一体的综合性旅游企业，通过一年多的经营，已初步掌握了适应南阳古镇旅游开发的经营思路，能够承担起南阳古镇的旅游开发和旅游接待活动，因此，今后南阳镇的旅游开发工作完全可以由南阳旅游开发有限公司进行实施。
由于公司刚刚起步，迫切需要获得政策上和资金上的扶持，通过公司滚动式发展，带动全镇旅游业的发展，在此基础上才能吸引客商投资，把旅游业逐渐做大做强，待公司强大后再向南阳镇政府每年缴纳一定比例的利润。
二、落实科学发展观，实现旅游业可持续发展
南阳镇旅游开发总的指导思想是：保护现有旅游资源、恢复古镇风貌、挖掘古镇文化内涵、整治旅游环境、提高旅游质量、实现旅游立镇。整个开发过程是一个保护性、复古性的开发，针对南阳镇实际，在没有大笔外来资金注入的情况下，从今年开始，应着重搞好以下旅游设施建设：
1、投入少量资金，整治镇上景点，抓好主要街道门牌及招牌的恢复，悬挂老字号招牌，保护性修复门板房。挖掘整理民俗文化，保护渔民传统生活方式，划定区域，组织部分连家船，利用传统生产方式发家致富，组建渔家文化艺术表演船。通过初步整治，在现有条件下把旅游业先期运转起来，奠定发展基础。
2、完善配套荷花宾馆。以荷花宾馆为依托，投资200万元向周围辐射发展，增设水上娱乐厅、淡水浴场、摸鱼池、观荷亭，集吃、住、休闲于一体，配备旅游船和脚踏船，把荷花宾馆建成旅游接待中心。根据规划情况，把敬老院航道改至寨外铁桥，寨外与宾馆用桥连接，既方便船只来往又方便出入宾馆。
3、对可以重新修建的名胜古迹，包括新河神庙、南阳书院、状元胡同、文公祠、碧霞宫、皇宫所、送子殿等，逐渐进行恢复建设，形成一个个独立的景点。对不可重建或短期内很难重建的名胜古迹，包括长桥卧波、杰阁跨河、关帝庙、魁星楼、四思堂、大禹庙、杨家牌坊等，在东庄台集中建成微缩景观，形成一个模拟景点。
4、绿化美化古运河。古运河是南阳发展旅游业的重要载体，南阳知名度的提高与镇中古运河息息相关，古运河整治的好坏直接影响旅游业的发展，在投资1000万元建设生态护坡的基础上，进行绿化美化，两岸设置出售小商品（旅游产品）的露天台面以及小憩的石凳，搭建若干晾亭，根据开发规划，两岸还要设立泥塑或雕塑，充分凸现运河文化。
5、规划建设水上生态动物园。投资10万元建起一处集各类水禽、野鸭的水上动物园，上空用铁丝网笼罩，水域内培植各种水草，鱼虾作为饲料。根据资金注入量规划建设水上生态博物园，充分发挥地处湖区的优势，吸引更多的游客。
6、继续推出富有渔家风情的表演项目，改进湖上婚礼表演，增添渔歌对唱及游客参与的表演，固定鱼鹰表演船。
7、加快民俗博物馆的建设，南阳镇具有丰富的渔家文化和悠久的运河文化，共同形成了南阳独特的民俗文化，无论从弘扬传统文化上还是从发展旅游上，建设民俗博物馆都十分必要。民俗博物馆的创意得到了许多专家的肯定，事实也证明，前期工程完成后，吸引了大量游客，为满足游客需要，应加快二期工程建设，投资50万元建成鲁西南地区第一个湖区民俗博物馆。
8、投资100万元购置游艇，打造古运河内龙船，配备旅游管理船，以便解决游客接待、行业安全管理、游客紧急救治、救援以及细微服务的问题。
三、进一步提高全镇旅游发展意识，制止乱搭乱建乱贴乱画现象
1、要让群众树立“我为旅游服务、旅游带我致富”的思想，积极参与旅游业发展，共同创造良好的旅游业发展环境。
2、为节约成本，理顺关系，使卫生直接为旅游服务，继续将景区卫生和街道管理推向社会，执行卫生管理办法，根据工作量增减清扫人员，调动单位和群众积极性，划定保洁区，共同维护环境卫生，不定期组织文明办、团委、妇联、村建办、旅游办等单位检查卫生、量化管理、量化奖惩。
3、从现在起，古运河两岸暂停建新房，确需建房的，到新筑庄台建设，总体规划出台后再制订两岸建房的有关政策。所有古建筑和老房屋采取措施加以保护，分期分批进行修缮。
4、对旅游接待饭店、旅店、商店，制订统一的卫生标准，明码标价，倡导文明礼貌、公平诚信的好客风尚。
四、搞好对外宣传工作，为旅游业开拓市场
重点宣传南阳风土人情及自然风光，抓好旅游形象宣传促销，对外叫响的名称是“微山湖南阳旅游风景区”，叫响的口号是“中国运河文化的缩影”和“中国第一水镇”。通过与新闻媒体、旅游学校、艺术院校合作，把南阳打造成为摄影基地、写生创作基地和实习基地。组织人员整理渔歌、传说、端鼓腔等民间艺术。在附近县市重要道路口树立大型广告牌，在通往码头的各道口做出明确的路标指示。适时再版《南阳》一书，出版《南阳镇志》，争取相关部门支持配合旅游宣传促销工作，形成浓厚的旅游宣传氛围。
五、研制有湖区特色的旅游产品
发展旅游业，一个主要目的是推销本地产品，拉动地方经济，我镇有非常丰富的旅游产品供开发，1、南阳湖烧鸭软包装或礼品盒；2、松花、咸鸭蛋手工作坊加工；3、鱼虾加工及包装；4、莲子面包或菱角芡实面包；5、湖藕礼品盒；6、手工仿制的渔网具；7、其它手工艺品。
六、加大对旅游业的扶持力度
从今年起，南阳镇政府设立旅游发展引导资金，用于重点景点建设项目的贷款贴息、旅游配套设施建设、旅游经营业户的扶持，凡新上旅游发展项目，不论单位（村）或个人，均根据投资规模，给予一定数额的资金扶持。扶贫开发、道路建设、村村通水通电、农业产业化等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来。
七、强化旅游市场管理，规范旅游接待
为促进旅游产业建设和行业管理的规范化、法制化，整顿和规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务水平，根据国家有关旅游法规，旅游接待全程由旅游公司负责，以切实维护游客的合法权益，配合有关部门严肃查处无照经营、强买强卖、欺客宰客等违法违规行为，深入开展诚信旅游建设。
八、切实加强对旅游工作的领导
要将旅游工作纳入重要议事日程，配齐配强旅游行政管理力量，安排必要的旅游工作专项经费，镇旅游管理办公室要明确职责，在镇党委、政府（景区管理委员会）领导下，贯彻上级关于旅游行业的政策法规，搞好宏观调控，对外宣传促销、指导、监督、检查、协调旅游方面的各项工作，严格执行《南阳镇规范旅游业的若干规定》，搞好行业管理。旅游开发项目由旅游开发公司负责实施，严禁无资质单位参与建设，确保旅游开发工作正常、有序进行。
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