孔孟之乡网消息 初春的北京春意暖人、生机盎然。3月19日，为深入贯彻落实国务院《土地复垦条例》，科学探索济宁采煤塌陷地治理复垦模式，我市在北京举办了“贯彻落实国务院《土地复垦条例》济宁市采煤塌陷地引黄充填复垦可行性论证会”。中国工程院院士汪懋华、彭苏萍两位教授，国务院发展研究中心、中国地质环境监测院等单位专家，以及国家发改委、国土资源部、科技部、水利部、黄河流域水资源保护局等部委和山东省发改委、国土资源厅、水利厅、黄河河务局等有关部门的领导应邀参加论证，济宁市政府领导和市发改委、科技局、国土资源局、水利局等部门负责人出席了会议。市有关领导介绍了济宁市采煤塌陷地的现状以及针对济宁市城市规划和经济社会发展布局，积极创新采煤塌陷地治理的思路和措施。中国矿业大学胡振琪教授介绍了济宁市采煤塌陷地引黄充填复垦项目可行性报告。中国土地学会土地整理复垦分会有关领导主持了专家论证。与会领导和专家本着实事求是、高度负责的态度对济宁市引黄充填采煤塌陷地项目进行了充分论证，对引黄充填采煤塌陷地的可行性给予了充分肯定，并就工程中的一些技术性、操作性问题提出了许多独到见解，发表了极富创造性与建设性的意见建议，形成了比较统一的意见。
综合效益明显 体现复垦创新
与会专家认为，3月5日温家宝总理签署国务院592号令，颁布了《土地复垦条例》。济宁市结合贯彻落实《土地复垦条例》，在京举办这次引黄充填采煤塌陷地论证会，就采取新技术、新方法，对复垦采煤塌陷地进行充分论证，形式和内容都很好，在全国都具有首创性。中国工程院院士、中国农业大学汪懋华教授认为，济宁作为国家的十三个重点煤炭基地之一，为国民能源产值和经济社会发展做出了不小的贡献，同时采煤造成的土地塌陷也给经济发展、群众生活和社会稳定带来一定的负面挑战，济宁在治理采煤塌陷地方面采取的措施，为地区经济持续发展、为同类矿区积累了很好的经验。中国工程院院士、中国矿业大学彭苏萍教授在发言中说，华北平原人口多、经济发展快、人均耕地面积少，如何解决这个矛盾，济宁提出的这个课题，对整个华北平原、长江以北地区都有很好的示范作用。国务院发展中心资源与环境研究所有关负责人指出，引黄充填思路是一个大的创举和大的系统工程，是一个关系粮食安全、生态安全、资源安全、人身安全的好思路、好工程。国家发改委有关领导认为，土地复垦是资源型城市可持续发展中的一项重要内容，引黄充填采煤塌陷地对资源型城市可持续发展提供了很好的依据。山东省水利厅有关领导指出，利用黄河泥沙改造临黄地区中低产田和涝洼地是山东省的一种有效做法，济宁引黄远距离充填采煤塌陷地是对这一思路的拓展和创新，不论从改善环境角度，还是从改善群众生产生活条件角度，都是非常紧迫和必要的。特别是引黄淤积沉淀后的清水还可以循环利用，在山东整体水资源的宏观调度方面，效益是很可观的。
项目设计科学 技术工艺可行
该项目运用引水取沙、管道输水输沙、加压泵站、自动化控制及沉沙复垦等工程技术，合理选取采沙点，管道输送高速有效，自动化控制程度高。对此，与会专家也给予了充分肯定。黄河流域水资源保护局有关领导在发言中认为，该项目技术比较成熟，挖沙取水、管道输送设计合理，取沙取水量相对不是太多，对黄河生态及安全影响不会很大。山东省黄河河务局孙百启总工程师指出，山东搞黄河淤背工程已经非常成熟，从上世纪70年代开始到现在已实行了多年，仅济宁过境20多公里河段平均每年采取这一技术挖沙取水就达800多万方；输沙管道考虑到了中继加压，可以达到远距离输送要求；取水量设计合理，没有突破上级下达济宁黄河取水指标。中国地质环境监测院有关领导在发言中说，该项目通过远距离输沙系统，采取多级泵站把泥沙吹填到目的地，有利于改善地质环境。国务院发展中心资源与环境研究所有关负责人认为，引黄充填采煤塌陷地可行性研究报告编制得非常规范，从文本、图表、设计思路等方面都十分清晰，功夫下得比较细，总体来看技术是可行的。
完善工作思路 加快运作推进
在对引黄充填采煤塌陷地可行性给予肯定的基础上，与会专家、领导还就工程中的一些技术性、操作性问题提出许多好的意见建议。汪懋华教授提出，对引黄充填复垦出的土地，一定要合理规划配套，落实土壤改良措施，确保土壤坚实度、紧密度、透气度适合耕种。同时还要重视信息化应用，提高引黄充填采煤塌陷地工程的技术水平。国土资源部规划司有关领导指出，地方政府要着眼项目推进，抓紧开展立项报批等基础性工作，积极争取国家政策支持。国土资源部有关领导提出，土地复垦要坚持“谁破坏、谁治理”的原则，落实采矿企业的复垦责任，在此基础上整合各类资源建立起长效投入机制。山东省国土资源厅有关领导认为，对于引黄充填复垦这一创新项目，应本着“先行先试”的原则，支持鼓励济宁先进行小范围的试点，总结经验后逐步推广。山东省发改委行政审批处有关负责人提出，该项目可由小及大、由近及远分步实施，黄河泥沙运输不一定完全局限于管道运输，将来还可以用其他方式综合考虑。国土资源部有关领导在论证结束后的总结讲话中指出，济宁引黄充填采煤塌陷地，是土地复垦创出的一条新路子，也是地方落实国务院《土地复垦条例》的最新举措。建议地方成立专门班子，明确各部门职责、任务，积极抓好与上级有关部门的沟通衔接，共同加快项目的推进和运作。
本次论证会由济宁市人民政府主办，济宁市国土资源局、中国矿业大学（北京）矿山生态安全教育部工程研究中心、山东国地水利勘察设计有限公司承办。
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