“西跨、东拓、南联、北延”，围绕孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居城市的定位，济宁制定了四面突围的城市发展思路。三年出形象，五年大变样，济宁要变。
建设大济宁，首先在于济宁城区。西跨是指向西跨过梁济运河，东拓是向东拓展东城区，南联是向南联接小北湖，北延是向北延伸开发城北片区，跨河道矿区大范围展开城市空间布局。在现有城市外环路的基础上规划论证新的大外环，围绕五大旅游景区规划建设全市旅游快速干道体系，沿运河和微山湖西岸规划建设贯通南北的滨湖大道，在更大范围内拉开济宁市区的道路框架。加快修复运河济宁段重要建筑古迹和景点，搞好市区内沿河生态和景观创意开发，加大河湖水系综合治理，形成城水相依、双河抱湖、河湖一体、碧水灵动的水城风貌，重现济宁运河之都风采。
目前，济宁市区建成区面积仅为５１．５６平方公里，在全省１７市排名１４位。７个县城的建成区面积仅为６６．６６平方公里，平均不到１０平方公里，人口平均不到５．５万人，而据权威机构论证，一个城市只有达到１５万以上人口时，城市效应才会显现。目前，全市的城市化水平为４０．５％，比全国低１．３个百分点，比全省低４．５个百分点，在全省１７个地级市处于中等偏下位置。
据悉，济宁城市规划提出城市化水平２０１０年达到４９％，２０２０年达到６０％。新的城市发展思路要求，三年出形象，五年大变样，倾力打造“北方水乡、运河之都”。
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