孔孟之乡讯 近年来,济宁市委、市政府以贯彻执行《旅游法》为总抓手,坚持把旅游产业作为优势主导产业来培育,着力深化改革,整合资源,开拓市场,优化服务,旅游业已成为全市最有潜力和活力的支柱产业。
全面优化旅游发展环境。市委、市政府高度重视旅游工作,将旅游工作列入全市经济社会十八条重要工作线之一,每两年召开一次旅游产业发展大会,先后出台了《关于推进旅游业跨越发展加快旅游强市建设的意见》及《三年行动计划(2014—2016年)》、《关于贯彻落实鲁政发[2014]21号文件促进旅游业改革发展的实施意见》等一系列文件。
市政府设立旅游业发展引导资金,按上年度全市GDP的万分之0.5列入财政预算,主要用于旅游规划、品牌打造、人员培训和相关奖励性资金。从2014年起连续5年安排乡村旅游发展扶持资金,主要用于乡村旅游规划、基础设施配套改造和人员教育培训。
成立了济宁市旅游产业发展委员会,由市长任主任,市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副主任,29个市直部门为成员单位。今年5月11日,济宁市旅游产业发展委员会召开全体会议,专题研究微山湖景区创建5A级景区工作。
各县(市、区)也先后出台推进旅游业发展资金、领导力量、组织保障等支持政策,明确了旅游业的发展思路、指导思想、工作目标和工作重点,全市上下统一思想认识,为旅游业创造了广阔的发展空间及优良的发展环境。
依法监管旅游市场秩序。健全旅游监管体系,建立了公安、交通、工商、物价、质监、食品监督、旅游等部门联合执法工作机制,定期开展联合检查和专项整治活动,依法取缔非法旅游经营活动,严厉打击虚假广告、强买强卖、出售假冒伪劣商品等欺诈和不正当竞争行为,维护游客合法权益。全面提高旅游质监执法人员队伍素质。明确了权力清单、责任清单,制定了行政审批事项业务手册和服务指南。采取集中整治与不定期暗访相结合的方式,对景区、旅行社、星级酒店以及涉旅企业进行明查暗访。实施县市区交叉检查的方法,提高检查效果。2014年,市县联动开展集中检查7次,检查旅游企业210余家,责令改正旅游企业不规范行为30余次,处罚旅游企业4家,处罚金额4.7万元;处罚导游12人次;取缔4家没有资质的门市部。针对我市旅行社营业网点较多的情况,今年3月,市旅游监察大队从七个方面对门市部进行集中检查,责令25家旅行社营业网点限期整改,取缔2家没有资质的门市部。
切实落实旅游安全保障机制。认真落实属地责任,每年层层签订旅游安全责任书,层层落实安全责任。制定了旅游安全突发事件应急预案,深入开展旅游安全检查。今年1月13日,市旅游局联合市安监局检查督导曲阜、汶上、梁山等旅游系统安全生产工作。春节、五一、十一等节假日期间,旅游、卫生、文物、物价、食品药品监督管理和消防支队组成检查督导组,分组赴各县市区开展检查工作,确保全市旅游安全。各旅游企业普遍成立旅游安全队伍,配备安防设备,举行安全演练,安全意识有效提高,近年来没有出现重大安全事故。实施了景区流量控制制度。公布了各大景区最大和最佳承载量。建立了旅游目的地安全风险提示制度,对旅游经营者的安全保障、安全警示、事故救助处置作了规定。
强力推进旅游资源保护开发。坚持规划先行,高起点编制,实施了一系列旅游发展总体规划、项目和景区规划及专项规划。2015年,修编了《济宁市旅游业发展总体规划》。各县市区编制了县域旅游总体规划和乡村旅游规划。
完善项目建设督导推进机制,成立了市文化旅游重点项目指挥部,实施了重点旅游项目市级领导包保制度。纳入全市重点调度的文化旅游项目100个,总投资988亿元,其中50亿元以上的5个,30亿元以上的9个,10亿元以上21个。坚持文旅融合,注重融入文化体验和互动参与,高标准建设了尼山圣境、兴隆文化园、宝相宫、水浒文化园等重点旅游项目。
实施重点景区晋档升级,对新获得国家5A、4A、3A的旅游景区,分别给予100万元、50万元、30万元的奖励,新获得国家级、省级旅游度假区的,分别给予100万元、50万元奖励。全市现有5A 级1处,4A级景区12处,3A级景区34处。正在深入推进创建微山湖5A级景区工作。
完善旅游公共服务体系。提高旅游公共服务水平,加快建设覆盖全市的旅游咨询服务网络,在机场、火车站、汽车站、码头及游客集中的窗口设立游客咨询服务中心。我市12301旅游服务热线,建立了与工商、公安、物价、交通、食品药品监管等部门的联动机制,实现了12315、12331、12358、110电话与12301旅游服务热线的无缝串联。
提高旅游信息化水平。市政府将智慧旅游项目纳入智慧城市建设一期工程,全面推进济宁智慧旅游建设。正在建设全市旅游应急指挥监控中心,旅游综合数据中心,智能讲解、导游导览服务系统,旅游公共信息触摸屏,三孔、孟庙孟府、微山湖、梁山、宝相寺、太白湖6个试点景区建设无线Wifi热点覆盖系统、导游轨迹管理系统、旅游监控指挥系统。在同程网等设立济宁旅游旗舰店,全市有21家主要旅游景区和994家酒店、餐馆和农家乐家庭旅馆进驻济宁旗舰店集中展示,方便游客多元化选择,个性化定制,一站式预订。
全面增强全行业旅游法制观念。拟定了详细的学法普法实施方案,印制了《旅游法律法规选编》手册,组织《旅游法》专题培训班,邀请权威专家全面解读《旅游法》。举办《旅游法》知识竞赛,引导全行业干部职工学习“一法一条例”,营造了浓厚的学习氛围。
加大旅游法普及力度,增强市民法律意识。认真落实“谁执法谁普法”职责,《旅游法》颁布实施当天就组织旅游企业走上街头,与市民零距离交流,面对面的宣传普及《旅游法》知识。开展旅游消费引导,加强旅游维权宣传。借助新闻媒体和网络引导企业诚信经营,引导游客理性维权。