孔孟之乡网讯 “济宁市旅游业要认真研究并集中做好文旅结合、亲水、乡村旅游三篇文章。这三篇文章，是牵动济宁市旅游发展的关键问题，需要认真研究，拿出可操作的工作方案。”
在5月11日召开的，济宁市旅游产业发展委员会全体成员暨微山湖创建国家5A级景区推进会议上，济宁市委副书记傅明先向全市旅游产业发展委员会成员单位主要负责人；微山县政府、鱼台县政府、太白湖新区管委会等主要负责人，明确提出了要求。
实现整体突破的重点在哪里？
会议上，济宁市副市长吴霁雯宣读了《济宁市旅游产业发展委员会关于调整组成人员的通知》。市旅游局局长杨凤东通报了全市旅游产业发展情况和微山湖创建国家5A级景区工作进展情况。市发改委、市交运局、微山县作了表态发言。济宁市人大副主任殷允岭、市政协副主席陈颖、市旅游局班子成员、科室负责人及各县市区、太白湖新区旅游局长列席了会议。
杨凤东通报的全市旅游产业发展情况中显示，去年济宁市共接待国内游客5152.7万人次，同比增长9.62%；实现旅游总收入443.4亿元，同比增长12.94%。特别是2015年，在全国中国经济呈现出新常态的背景下，第一季度接待国内游客977.86万人次，同比增长7.93%；实现国内游客消费82.18亿元，同比增长10.53%，实现了逆势上扬。
目前，全市旅游业增加值占GDP比重达到6.1%，成为全市支柱产业。全市旅游业直接就业人员达到8万人，带动相关就业人数达到50万人，旅游业已成为全市社会就业的主渠道，其中，乡村旅游快速发展，增加农村就业人员20万人。去年66个村1245户完成改厕改厨“双改”工作，组织185名乡村游示范户参加了省局组织的赴台湾学习考察活动。全市现有中国优秀旅游城市3座，省级旅游强县4个，省级旅游度假区3个，国家A级景区52处，旅行社134家，星级饭店59家，5星级农家乐124家，丰富完善了吃、住、行、厕、游、购、娱等多种旅游要素配置。
“在当前经济下行压力加大的情况下，还没有哪个产业像旅游业一样，市场需求依然如此旺盛。这些成绩来之不易，是全市旅游系统和委员会各成员单位共同努力的结果。”傅明先高度评价了济宁旅游业取得的成绩。
傅明先指出，建立完善旅游产业发展委员会机制，是推动旅游业改革发展的重要举措。这是深化旅游改革的迫切需要，也是贯彻落实《旅游法》的明确要求。
当前，经济发展进入新常态。新常态下，旅游业既是朝阳产业、绿色产业、富民产业，也是稳增长的重要引擎、调结构的重要抓手、扩内需的重要内容。旅游业与100多个行业相关联，发展旅游业可以同步拉动投资与消费，统筹城市与农村，联通国内与国际市场。要认识新常态下发展旅游业的重要意义，重新审视和谋划好旅游工作，不断开创济宁旅游发展的新局面。
傅明先说，济宁市拥有儒家文化、佛教文化、水浒文化、红色文化等独特的文化资源，其中任何一个资源都能做出一篇旅游的大文章，下步要研究如何活化这些文化，让文化与旅游高度融合，推出一批集文化、旅游、休闲、娱乐于一体的项目，让文化能体验、能娱乐、能消费，体现大众化、亲民性，更好地与旅游市场接轨。
在傅明先看来，亲水性是旅游城市的重要元素，下步要统筹考虑微山湖创5A工作、泗河综合治理、采煤塌陷地治理及都市区生态大绿心建设，研究如何把济宁打造成亲水性城市，真正体现运河之都的特色。
另外，他认为，抓住利用美丽乡村建设的机遇，研究如何对济宁市乡村旅游资源进行集中整合和整体打造，宣传推出一批儒韵民风、生态山水、特色鲜明的旅游名镇、旅游名村，使乡村旅游迅速成长为我市旅游业发展的重要板块。
激发发展活力应从哪里入手？
杨凤东在发言中建议，在政府层面上，需将市场配置资源作用和政府主导作用接合起来，充分发挥济宁市旅游产业发展委员会统筹协调与督导作用。
结合目前济宁旅游情况，为激活景区活力，促进旅游发展需要改革景区管理体制。整合部门职能，打破条块分割，统一管理、开发和保护旅游资源，探索实行乡镇、景区一体化管理，扫清景区开发建设的体制性障碍。
他建议，组建旅游集团，按照现代企业制度要求，对国有旅游资产进行经营管理，实现发展战略、项目审定、资金融通、对外宣传一体化。设立按照市场化方式、以基金模式运作的市级文化旅游发展基金，用于旅游资源开发和项目建设，发挥政府性资金的引导和放大作用，吸纳社会资本进入旅游产业。
傅明先强调，要推动旅游领域改革开放，破除各种市场和区域壁垒，以国有景区管理权、所有权、经营权三权分离为突破口，推进旅游管理体制改革，激发旅游市场活力。
他表示，要用市场化的手段，探索组建旅游集团、设立文旅基金等新方式、新方法，解决资源整合难、融资引资难等瓶颈问题。要大力发展修学旅游、老年旅游、购物旅游等新型旅游业态，满足各群体、各层次的旅游需求。
傅明先坦言，近年来，济宁市旅游业的成绩有目共睹，问题也不容回避。不少地方依然依赖门票经济，娱乐体验项目少，旅游商品开发滞后，特别是具有地域特色的旅游文化纪念品品种少、档次低；旅游优秀人才比较缺乏；有的地方旅游市场秩序不规范，服务质量差，欺客宰客、强迫消费等现象时有发生；有的景区旅游基础设施滞后，节假日道路拥堵，景区人满为患，还存有游客乱刻乱画、公共场合大声喧哗等不文明行为。这些问题如果不能很好地解决，势必制约旅游业的发展。需要旅游、公安、工商、交通、宣传等部门要高度重视，积极组织力量，研究解决办法。
微山湖创5A目标如何实现？
当前，对济宁旅游而言，微山湖创建国家5A景区对于整合全市旅游资源、增加周边群众收入、带动其他产业发展、提升济宁旅游形象，具有非常重要的作用，是全市旅游工作的“一号工程”。
杨凤东表示，按照创建国家5A级景区要求，目前的基础设施建设相对滞后。微山湖景区涉及的道路、码头、航道、景点等方面的建设进度慢，可进入性差旅游服务设施承载能力不足。惠河口旅游码头-南阳古镇红色旅游码头航线、微山岛-微山湖湿地公园航线和微山县-微山湖湿地公园-微山岛一级游客中心旅游公交专线未开通。南阳古镇、微山岛、孟楼湿地需大力度调整或重新设计导游全景图、导览图、标识牌、景区介绍牌。另外，他明确，涉及景区的综合环境治理和提升，仍有很大的提升空间。
傅明先强调，要认真对照国家旅游局制定的《服务质量与环境质量评分细则》，量化分解具体的44个大项、118个小项、216个评分点，确保每一项都有措施，每一项都不走过场，每一项都能落实到位，每一项都经得住国家旅游局暗访检查的考验。
会议上，下发了《微山湖旅游区创国家5A级旅游景区有关工作情况的通报》，围绕机构设置、旅游交通、游览提升、旅游安全、卫生提升、旅游购物、环境保护等方面，对各成员单位的工作进行了逐一通报。
《通报》对机构设置、规划、旅游交通、停车场、游客中心、标识系统、安全保护、环境卫生、厕所、资源和环境保护等十个方面进行了重点通报。明确了已经完成的工作，和未完成的工作。《通报》显示，景区在购物、餐饮、人员培训、特殊人群服务、电子商务、邮政纪念及对外宣传方面仍有欠账，需要按照提升方案要求尽快整改提升。
吴霁雯强调，微山湖创5A工作是今年济宁旅游工作的一项中心工作，各级各部门必须强化协调配合，形成齐抓共管、协作推进的良好格局。要对照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，按期完成改造提升卫生设施、游客中心、道路安全防护及旅游交通、停车场、景区智能化、旅游购物场所、游客服务管理等各项工程，加强景区服务和管理，优化环境。
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