自元代起，京杭大运河的中枢管理机构一直实施“漕河兼理”，即负责治河与漕运兼管。至明代景泰二年（1451年），朝廷实行“漕河分理”，另设漕运总督驻江苏淮安。原在济宁的总理河道大臣就专司治河了。这一制度一直延续至清光绪三十一年（1905年），漕运废止。这里仅就清代的漕运管理，简要叙述。
清代漕运管理机构及其职责
漕运是指从水道向京城运送粮食。民众把运粮船队的船舶叫“粮船”，装载的粮食名为“皇粮”，其中主要的粮种是来自江南的稻谷。
朝廷设置漕运机构的职责包括漕粮收兑、漕运管理、帮船造行、旗丁佥选、银钱收付、认保结册、漕运案件处理等事项。由“漕运总督”总其事。总督的官阶为正二品，加尚书衔者为从一品，官位显赫。其衙署设在江苏淮安。究其原因，当年京杭运河是南北交通的大动脉，主管漕运的机构，为方便行事，必然要设在运河中段岸边的城市。但是，淮安的位置又略偏南，这主要由于漕粮大部分来自长江中下游产粮丰富的省份，那里是漕运机构的工作重点。“漕运总督”以下，沿长江、运河诸水道有集粮发运任务的省份，如江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南等省，设“督粮道台”，官阶正四品，俗称“粮台”，由“漕运总督”管辖。这些省内沿河道各府或直棣州，设置“卫”，由“守备”领其事，官阶正五品。这些府或直棣州下属的州县设“帮”，其办公处所叫做“千总衙门”，内设“千总”（官阶正六品）二人。一人负责领护粮船队北上京城，一人押空率船队由京城南返，各司其事。这样，自“漕运总督”以下，形成了严密的管理体系。又规定每“帮”领丁船34只。丁船是按照统一规格和质量由官办船厂排造的，每艘丁船（漕船）载重500石（25吨），一般两个桅杆，挂两帆。每船规定正丁、副丁、舵手、头工各一名，水手6名，共10人。另外，每船派有护粮押运的“漕标”士兵2人。
关于每船正丁（旗丁）、副丁的佥选，要求相当严格，尖刁、无赖、土匪、瘦弱等皆不得混入。舵役、头工、水手等也必须具状互保，再按照其年龄、指纹、面貌、籍贯、住址等项目，编写成花名册，呈送“千总衙门”（帮）备案。“帮”船装载粮食之后，首先集中到所隶属的“卫”，接受盘验，然后发船北上。船队行到中途，只要经过“卫”（府或直隶州），“帮”（州、县），必须签到，并要在行船簿册上填明出入时间备查。即便是空船返程，也必须这样做。限制甚严，违者必究。
漕粮在运输途中，不允许变质、短少，船只不能无故损坏、沉溺，不论干旱水浅还是天寒地冻，粮船都不得停歇，限期到京。
粮船到达京城，由“仓场总督”设置在通州的“坐粮厅”负责验收、转仓事宜。
漕粮的催护和押运
清代，漕粮的催护和押运，由“漕运总督”统辖的“漕标”绿营兵负责。保证漕粮定时装船和运输沿途安全。
绿营兵即是汉族兵。按照清代军制，汉族兵用绿旗，故名为绿旗兵或绿营名。“漕标”的统领官名为“漕标中军”，由官阶从二品的“副将”担任，俗称“协镇”，他是“漕运总督”的副职武官。“标”以下设“营”，由“参将”（正三品）、“游击”（从三品）、“都司”（正四品）、“守备”（正五品）分领各营营兵驻守在“漕运总督”管辖之下沿河的各“卫”（府或直隶州驻地）。“营”以下设“汛”，由“千总”（正六品）、“把总”（正七品）分别带领部分营兵驻扎在“卫”管辖之下的各“帮”（州、县驻地），其官署即上述“千总衙门”，直接担任漕粮的催护与押运。
清代设在济宁城区的漕运机构———济宁卫守备署
清初，济宁为“州”，属兖州府。乾隆四十一年（1776年），升直隶州，领金、嘉、鱼三县。因而，漕运方面就设置“卫”了。“济宁卫守备署”设在城内东北隅察院街东首紧连着的卫门口街路北。此处明代曾是督察院，建筑颇具规模。
清代，济宁城区设置了诸多有关京杭大运河的河务衙署，大多是治河机构。管理漕运的机构，仅上述“济宁卫守备署”一处。
漕粮到京的储备
清代沿袭明代的制度，在北京城内的东裱褙胡同，设置“总督仓场衙署”，由户部尚书或侍郎总其事。雍正皇帝御书“慎储九谷”匾额，高悬在该官署大堂上方。据史书记载，雍正年间，每年运达京城粮食在400万石以上，分储在北京城的“天子内仓”（京仓）和通州的“天子外仓”（通仓），现在尚保存京仓三处，都已被评为“全国重点文物保护单位”，它们是：南新仓，又称“东门仓”，位在东四十条胡同22号，尚存粮仓12座；北新仓，在北新仓胡同甲16号，尚存粮仓7座；禄米仓，位在禄米仓胡同73号，尚存粮仓3座。
每座粮仓的建筑结构基本相同，墙体皆用大城砖砌筑。墙下部厚约两米，向上递减，上部厚约一米。七开间，仓顶部为悬山式，铺设合瓦，有通气窗。仓通高约七米，宽约二十四米，深进十七米。仓内四季温差小，防潮通风，墙体耐压，坚固科学，储粮址分得宜。
昔年航行在京杭运河上的船只可分为两大类：（1）官方船只，包括龙舟（皇帝南巡时乘坐），漕船（运送皇粮），供船又称贡船（押送宫廷所需的绸缎、茶叶、瓷器、糖、酒、特产食品、优质本材、油漆、特种工艺品等），河巡船（负责检查沿河闸、坝、堤、库的安全，并防盗、稽私）、盐巡船（各省所设“盐巡道台”属下，负责盐道稽私安全和押运食盐的船只安全），官船（各级官员赴任、解职、巡视、省亲、接待时乘坐的船只）等等。（2）民间船只，即民间沿河行帮的客货船只，经主管官府检验、登记造册，报关缴税，即可在运河上畅行无阻，并且受到“河巡船”的保护。民间行帮的船只，有时被地方州县官府临时征调使用，如运送粮食、货物、河工所有物料、士兵等等，要付给报酬，但是这不属于漕运。（二）笔者发现近几年我市以及沿运河县（区），出版了不少有关文史方面的书籍和刊物，其中涉及清代漕运的内容甚少，即使有所记述，也是零散的、片段的、不成系统的。读者不可能从中了解清代漕运的概况，甚至有的资料把地方官府临时征调民间船只，运粮补给缺粮地区，说成“皇粮漕运”，误导读者，为此，笔者撰写这篇文稿，以补介绍漕运概况的资料缺如。
宣阜门
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