我市旅游资源丰富，有山有水有圣人，多山多水多圣人,发展旅游业有得天独厚的优势。为推动我市旅游业跨越发展，加快实现由旅游资源大市向旅游经济强市转变，全市各级深度整合旅游资源，加大旅游项目开发建设力度，逐步完善旅游基础设施，不断开拓旅游市场，强化旅游行业管理，全市旅游业呈现快速增长的良好势头。预计全年接待国内游客2000万人次，同比增长18%；实现国内旅游收入150亿元，同比增长20%。
以科学规划指导整合 一是完善规划体系。全面实施《济宁旅游发展总体规划》，完成了泗水县旅游发展总体规划，启动了曲阜市、汶上县、嘉祥县旅游发展规划，泗水泉林泉群旅游区等项目详细规划正在编制过程中。微山湖旅游规划已通过策划评审，《水浒旅游专项规划》已编制完成。二是规划推出精品线路。以特色旅游线路建设为载体，重点围绕孔孟文化和河湖旅游两大主题板块，适应国家节假日调整和强制带薪休假制度的出台，规划推出曲阜汶上、曲阜泗水、曲阜邹城、济宁泗水等一日游线路，孔孟文化、“游三孔、拜佛祖、做好汉”、运河微山湖水上风光等二日游线路，孔孟文化微山湖风光三日游、孔孟文化运河风情三日游等线路，满足了游客的多方需求。三是规划旅游交通体系。进一步完善旅游交通基础设施和标识体系，推进沿运交通道路建设。开通了济宁至泗水旅游直通车和市区到北湖的旅游观光巴士。开辟景区直通车，建设旅游车辆绿色通道。
以优惠政策引领整合 市委、市政府出台了《关于推进旅游业跨越发展的决定》，确定了把旅游业作为优势主导产业培育发展的定位，进一步明确了旅游业跨越发展的基本思路、主要原则和总体目标，在完善和理顺旅游管理体制、加大资金投入、整合资源、开拓市场、提高服务质量等方面提出了明确要求。出台了《济宁市旅游景区管理规定》（济政发〔2008〕26号），对加强旅游景区管理，规范游览秩序，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源等都做出了明确规定。出台了 《济宁市旅游工作考核办法》（济政办发〔2008〕24号），把旅游工作考核纳入对县市区绩效考核内容，并对旅游工作综合考核成绩突出的县市区给予奖励。今年市委、市政府及“两办”就旅游工作出台文件7件，引导鼓励旅游资源在全市范围有效整合，形成了市县联动、产业联动的大旅游格局。在全市范围内推出重点景区旅游“一卡通”年票制度，是一项旅游惠民政策。我市将三孔、峄山、宝相寺等12个主要景点纳入年票制度旅游景区（点）。为搞好这项工作，市政府印发了文件，成立了领导小组，举办了新闻发布会。全市设立了19个销售点，建立了面向全市的旅游“一卡通”销售网络。“一卡通”的实施，使我市百姓“知我济宁，爱我济宁，一卡在手，游遍济宁”，有效促进了旅游资源的整合。
以项目建设实施整合 市委、市政府高度重视旅游项目建设，市政府专门召开了全市旅游重点项目建设现场会，孙守刚书记为开好这次会作了260多字的批示，张振川市长作重要讲话，各县市区长、分管县市区长参加会议。市旅游局按照市委、市政府的要求，将项目建设作为推动旅游业发展、有效整合资源的总抓手，扎实推进，旅游项目建设取得突破性进展。今年全市开工建设的旅游项目有43个，总投资77亿元，其中过亿元的有10个。在全市科学发展观现场观摩会上，观摩了泗水县西侯幽谷项目、微山县南阳古镇旅游综合开发项目、汶上县宝相寺建筑群建设项目和莲花湖生态旅游度假区建设项目、邹城市百大生态园项目等5个旅游项目。济宁（曲阜）游客服务(集散)中心总投资约1.3亿元，占地总面积200亩，一期建设108亩，中心总建筑面积2.3万平方米，目前主体工程正在建设中，服务中心建成后将立足曲阜，面向全市，辐射周边，实行宣传推介、售票、交通、咨询、导游五统一，实现客源分流，推动区域旅游一体化。山东火炬集团兴建的西侯幽谷项目，计划投资10亿元，自开工以来累计投入资金3亿元，其中海岱国际会展中心总投资为1.7亿元，项目建成后将形成以峡谷景观为背景，以会展中心为龙头，集生态旅游、会展、商贸、餐饮、娱乐为一体的高档商务休闲度假区。南阳古镇加快了景区建设步伐，实施了古运河护坡一期、二期工程和东渡口码头改造工程，旅游码头暨游客中心工程正在建设中。微山岛游客接待大厅已经完工。目夷纪念园、荷香清风阁、微山湖荷园景区等项目，正在完善服务设施、建设室内实物景观。投资6000多万元兴建三处红色旅游码头。微山岛环岛路一期工程完工，二期工程加快进行。汶上县投资5000多万元开工建设山门殿、天王殿、钟楼、鼓楼等16个单体建筑。峄山风景区透明围墙工程已完成，白云宫恢复建设工程已完成戏楼维修、主殿玉皇殿恢复建设、部分配殿修复工程等。梁山风景区搬迁了水泥厂，水浒影视基地已经开工建设，正在筹备建设水浒文化城等工程。在项目建设上突出五个重点：改造升级一批传统旅游项目，老景区得到提升，曲阜六艺城、邹城峄山景区被评定为4A级旅游区，济宁农高园、泗水安山寺、泉林泉群景区、微山湖景区等被评定为3A级旅游区；恢复建设一批具有丰厚文化底蕴的重点项目，南阳古镇项目、宝相寺景区、泉林泉群项目建设加快；建设一批具有时代特色的重点旅游项目，今年我市有3个乡镇被评为旅游强乡镇、3个村被评为旅游特色村；建设一批餐饮住宿购物等重点旅游项目，开天大酒店等3个五星级酒店已开工建设；建设一批旅游基础设施项目，济宁旅游咨询中心已投入使用，旅游码头、游客中心等服务设施逐步完善。
以机制创新保障整合 一是建立旅游产业发展推进机制。今年，市委、市政府成立了济宁市旅游产业发展委员会，市委副书记、市长张振川任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，有关部门负责人任成员，构筑了各单位积极支持、参与旅游发展的格局，形成了推进旅游业跨越发展的合力。市委、市政府成立了微山湖旅游开发建设协调指导小组，交通、水利、建设、林业、航运、公路等部门，积极参与微山湖旅游开发建设，取得了阶段性成果。航运局积极争取上级扶持，正在建设济宁、南阳古镇、微山岛三处红色码头，总投资达6000万元；水利局争取到省水利厅扶持资金100万元，用于南阳古镇河道疏浚；交通、公路部门投入2000多万元，完成了微山岛环岛公路建设。二是完善旅游企业运营机制。成立了孔子旅游集团，由曲阜市旅游局长任董事长、总经理，负责组织实施演艺活动、管理运营游客服务 （集散）中心、参与旅游重点项目开发和有关景区资本经营等工作。成立了微山县微山岛三贤旅游开发有限公司，注册资金1000万元，正在运作将一个客渡公司、一个游艇公司、两个景点开发商及餐饮船实现统一经营管理，实行统一售票，统一管理。微山县南阳古镇旅游开发有限公司，注册资金5000万元，全面负责古镇景区的旅游经营及开发工作。成立了水浒文化旅游股份有限公司，注册资本1亿元，经营项目包括梁山旅游资源开发建设及经营、房地产开发等。泗水圣源旅游集团正在筹建中。三是理顺景区管理体制。微山县成立了微山岛、南阳古镇旅游管理委员会，实行了乡镇旅游一体化管理。梁山县成立梁山风景区党工委，借鉴高新区的模式，将周围18个村庄纳入风景区管理，实行了园区化管理模式。四是创新旅游项目投融资机制。积极引导大企业在产业转型升级中加速进军旅游业，迪尔集团开发建设万紫园项目、兖矿集团兴隆庄煤矿和济三煤矿开发工业旅游项目、山东升平公司开发荷园项目、泗水电力集团开发安山寺景区、山东太阳纸业股份有限公司建设五星级酒店、兖州市电力集团建设金地酒店项目、济宁新兴房地产公司开发独山岛项目、济宁农高园开发农业旅游项目等进展顺利。积极引进境外有实力的企业参与我市旅游开发，香港嘉里集团投资1亿美元的香格里拉五星级酒店已经奠基；香港大千企划有限公司投资建设中都菩提道旅游特色商街，开发加工旅游商品。五是健全旅游重点工作落实机制。实行了责任包保制，旅游局每个班子成员联系一个县市区、一个重点项目、一处重点景区、一家旅行社、一家星级饭店。对招商引资任务进行量化分解，制定了严格的奖惩办法，确保落实。目前，我们已全面完成了1亿元的内资任务。
以策划活动推动整合 为了提升济宁旅游整体形象，打造区域旅游一体化格局，精心策划活动。在中央电视台等强势媒体积极开展 “联合推介、捆绑营销”活动，提高了济宁的美誉度和影响力。市委理论学习中心组举办旅游发展专题报告会，省旅游局于冲局长作了专题报告，反响强烈。积极参加国际、国内旅游交易会和推介会，散发旅游宣传资料2万余份，接受咨询6000余人次，达成组团合同、意向80余个。紧紧抓住胡锦涛总书记访问日本和福田访问曲阜等重大事件，组团赴日开展旅游促销活动，日本游客大幅增加。设计制作了中英、中日、中韩文对照、图文并茂的 《济宁旅游指南》和 《孔子文化之旅》宣传画册。孔子文化节期间，成功举办了全省旅游商品文化博览会和孔子与旅游高层论坛等系列活动，取得明显成效。积极开展外联活动，与北京、徐州、郑州、开封等地旅游局和春秋航空公司、香港永安旅游集团等企业达成了客源互送协议。成功举办了孔子文化节、汶上太子灵踪文化节、梁山水浒文化节、嘉祥石雕节、微山荷花节、邹城母亲节等节庆活动，以节庆促进旅游，以节庆打造品牌，仅节庆活动就迎来游客近200万人次。开展了《如何促进济宁旅游跨越发展》征文活动，营造了社会各界关心旅游、参与旅游、支持旅游的浓厚氛围。 （作者系市旅游局局长）
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