为深入贯彻市第十二次党代会精神，争创发展新优势，全面提升人民群众生活质量和幸福指数，济宁市委、市政府决定，统筹开展全国文明城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、国家环境保护模范城市创建活动（以下简称“五城同创”活动）。活动得到了全市广大人民群众的热烈响应，大家以时不我待、奋发有为的精神状态投入到创城活动中去，一个以创促建、以创促改、以创促管的热潮正在孔孟之乡的广阔大地上持续兴起。
市第十二次党代会以来，市委、市政府紧紧围绕“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的发展定位，全面展开了新一轮发展布局，重点突破的工业、城市、县域、文化、生态和民生保障等各项工作深入推进，全市争先进位、跨越赶超的氛围更加浓厚，日益呈现出科学发展跨越发展的良好局面。在这种形势下，市委、市政府审时度势提出开展“五城同创”，这是落实市第十二次党代会战略部署的重大举措，是推进科学发展跨越发展的现实要求，也是广大人民群众的热切期盼。
实施“五城同创”，并不仅仅是创城，其背后蕴含的意义十分重大。市委、市政府提出的科学发展跨越发展，既是一个快速的发展，又是一个全面的发展、协调的发展、可持续的发展。“五城同创”就是在新形势下推进科学发展跨越发展的一个工作目标、一个重要载体、一个现实抓手。由于“五城同创”创的都是“国字号”牌子，要求的创建指标不仅涵盖了经济发展、社会事业、民生保障、文明程度和生态环保等方方面面，而且每项指标都是国家级的高标准、高要求，如果达到了这些指标要求，我市的整个发展水平就会跃上一个大的台阶，因此，“五城同创”对于科学发展跨越发展的强劲引领作用显而易见。由于开展的每一项创城活动都直接关系群众的生活，涉及群众的切身利益；创城中需要重点解决的问题，大多是群众关注度高、反映集中、需要下气力解决的问题，因而，“五城同创”是不折不扣的惠民利民之举、增进民生福祉的重要途径不言自明。同时，开展“五城同创”所打造的每一张“国字号”城市名片都是一块“金字”招牌，代表的是城市形象，彰显的是城市品质，展示的是城市魅力，更是无形的资产和有形的区域竞争力。通过内强素质、外塑形象，通过增创优势、培育特色，对内增强自豪感、提振精气神，对外提升美誉度，济宁的美誉度和吸引力、竞争力必将到巨大的提升。“五城同创”对于我市而言，意味着一项新的硬任务摆在了面前。与省内外先进城市相比，与现阶段城市化的要求相比，与“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的发展定位相比，我市在城市设施建设、城市环境改善和城市文明程度等方面还有较大差距。比如，在创建全国文明城市方面，在126项文明城市测评指标中，有37项达不到A类，还有12项为C类；在74项未成年人思想道德建设工作测评指标中，有15项达不到A类。同时，每一项创城工作都面临着十分激烈的竞争，不仅仅是省内的城市，放眼全国竞争更激烈、压力更大。“五城同创”，我市也有较好的基础条件。近年来我市经济有了较快发展，综合实力、财政实力不断增强，可以拿出更多的物力、财力投入社会事业，为创城提供坚实的物质保障；我市创成了“国家园林城市”、“全国平原绿化先进市”、“中国优秀旅游城市”，连续六次荣获“全国双拥模范城”称号，还创成了省级文明城市，为下步创城工作打下了好的基础、积累了宝贵经验。“五城同创”是为了老百姓的利益，解决的是老百姓的问题，顺民心、合民意，群众自然十分拥护和支持。近年来持续深入的解放思想、转变作风，广大党员干部的思想境界、工作标准、素质能力有了明显提升，干部队伍是一支作风过硬、敢打硬仗、能打胜仗的好队伍。这些有利因素，为确保夺取“五城同创”工作的全面胜利打下了坚实基础。
在“五城同创”活动中，市委、市政府确定了五年内梯次实现“五城同创”的目标：全国文明城市创建工作，确保2013年通过省爱卫委对我市省级卫生城市复审，争取2014年跨入提名资格城市，2017年进入全国文明城市行列；全国绿化模范城市创建工作，2015年底通过全国绿化委员会验收；全国双拥模范城创建工作，确保2015年底实现“七连冠”；国家卫生城市创建工作，2014年做好省爱卫会对创建国家卫生城市条件的复核和申报，2017年通过全国爱卫会验收；国家环保模范城市创建工作，2017年底通过国家环保部成功验收。同时，市委、市政府还确定了“五城同创”的主要任务和重点工作：全国文明城市创建工作围绕提升政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、社会文化环境、生活环境、社会环境、生态环境“八大环境”，搞好与其他创城工作的沟通衔接、协调配合，同时突出抓好市民素质培育提升、窗口行业文明规范、文化惠民系列行动等工作，营造“人人讲秩序、处处讲文明、事事讲礼仪”的社会氛围，形成“说文明话、办文明事、做文明人”的社会风尚，让文明新风吹遍孔孟大地。全国绿化模范城市创建工作突出城市绿化和国土绿化两条线，开展大规模植树造林，重点实施好水系绿化、山区绿化、城区绿化、通道绿化、平原绿化、镇村绿化、湿地保护修复等绿化会战工程。全国双拥模范城创建工作要大力弘扬济宁的优良传统，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，认真落实各项优抚政策，按时按标准发放各类抚恤补助金，落实城乡义务兵家属优待政策。国家卫生城市创建工作结合城乡环境综合整治，以开展爱国卫生运动为重点，突出健康教育、生活饮用水卫生达标、食品卫生、传染病防治、公厕建设、卫生管理“六项重点”，抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序和建筑工程“四项整治”，大力开展治违、治脏、治乱“三项活动”，努力为城乡居民创造一个清新整洁、健康卫生、舒心愉悦的生活环境。国家环保模范城市创建工作突出抓好节能降耗，在工业、交通、建筑、市政等重点领域，推广和应用先进节能技术，下决心淘汰落后产能，努力削减能源资源消耗，确保达到国家和省下达的节能降耗指标。
为确保创建工作有章可循，我市确立了“五城同创”的基本原则。本着上下联动、全民参与的原则，在市委、市政府统一领导下，由牵头部门组织推进，市直各有关部门密切协作，县市区共同实施，同时充分调动人民群众参与创建的主动性和积极性。本着服务发展、民生优先的原则，活动以创建促发展、以发展促创建，把创城的过程作为为群众办实事、让群众得实惠的过程。本着目标引导、协调推进的原则，按照国家制定的创建指标体系和评分标准、评审程序，建立目标体系引导机制和创建规划，明确工作目标和重点任务，做到同步规划、同步实施、分步推进、分年达标；建立市县之间、城乡之间、部门之间的联动机制，加强指标衔接，整体统筹推进。本着以创促建、建管并重的原则，大力推进文化、绿化、环保、卫生等基础设施建设，深入实施文明素养提升工程；建立科学化、制度化的长效机制，依法、有序管理城市，全面提升城市品质。
为确保“五城同创”活动扎实推进，在市“五城同创”工作领导小组统一领导下，全市成立了5个单项创建工作推进组，每个推进组都由市级领导负责，牵头部门组织实施，分线作战，分期达标。五个单项创建工作推进组和相应牵头部门按照细化、量化、项目化原则，制定了实施方案，确定了目标任务，提出了工作标准和责任分工，将创建总体任务分解落实到各责任单位，定任务、定时间、定要求，一级对一级负责。建立月通报、季小节、半年检查、年终总评的“五城同创”工作督导调度制度，定期定向检查督导，确保措施到位、任务落实，各项工作按照时间节点有序开展。
目前，我市“五城同创”活动正按照预定方案有条不紊地进行。记者相信，随着“五城同创”活动不断扎实向前推进，在不久的将来，一个经济繁荣、社会文明、环境优美、生态良好的区域中心城市必将清晰地展示在人们面前。
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