孔孟之乡网消息 全民创业是指社会成员依照有关法律法规和政策，不拘形式和规模，自主进行投融资，或创办企业，或注册进行个体工商经营，寻找机会、创造价值、成就事业的实践活动，是“富民之本、发展之基、活力之源”。孔孟之乡——山东省济宁市市委、市政府对推动全民创业工作高度重视，把其作为一项富民强市的重要战略，采取强有力、突破性举措，最大限度地释放创业潜能、激发创业热情，放手放胆让各种促进发展的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，形成千军万马创大业、千家万户奔小康的生动局面。在2012年召开的全市推进全民创业加快民营经济发展动员大会上，市委书记、市人大常委会主任马平昌指出，推进全民创业，要牢牢把握“科学发展跨越发展”总基调，以富民强市为目标，以解放思想为先导，以发展创业、创新、创造为核心要素的创业型经济为重点，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，坚持创业促就业与创业促发展并重、扩大创业数量与提高创业质量并重、培训公民创业与引进创业人才并重，坚持市场导向，动员社会支持，强化政府扶持，引导全民参与，努力形成全民崇尚创业、竞相创业、和谐创业的良好氛围。到2016年，全市新增各类创业主体10万个，市级以上创业示范基地达到100个，创业带动就业30万人，新增微型企业3万家。五年内培训创业者8万人，培训劳动者30万人，创业担保贷款突破60亿元，全社会创业实践更加活跃，创业形式丰富多样，创业经济充满活力，建成国家级创业型城市。此后，全市全民创业大潮如万马奔腾之势，奔涌向前，不可阻挡。
全民创业渐成大势
市委、市政府出台了《关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》等系列文件，建立了全民创业工作领导小组联席会议制度，细化了工作措施。各县市区相继召开了推进全民创业发展民营经济大会，出台了政策意见，在营造创业环境、搭建创业平台、创新创优服务等方面制定了具体措施，均设立了扶持微型企业专项资金，加大了创业主体的培育扶持力度。市工商局、市人社局、市中小企业局、市财政局等部门率先在济宁日报公开了推进全民创业措施。市工商局在全市开通了创业绿色通道，降低了创业门槛，实施了市场主体准入0001工程，实行行政事业收费“零收费”，个人独资企业注册“零首付”，法律法规没有特别规定的市场准入“零门槛”。市人社局调整提高了对创业人员全额贴息小额贷款额度，市科技局启动了全民创业科技行动计划。市国税局出台了60条便民服务措施。成立了济宁市百人创业导师团，组织创业成功人员分赴12县市区巡回演讲。组织了金融产品推介活动，召开了“金融助推千家中小企业发展计划”启动会议，1200多家有融资需求的中小企业与有关银行金融机构进行了对接包保，重点支持；开展了全民创业大讲堂活动，聘请了国内知名专家授课，进一步激发了全民创业热情……项项有效措施，均剑指一个目标，那就是全力促进全民创业。而诸多努力，也换来了明显成效。2012年，全市新增私营企业、个体工商业、农民专业合作社三类市场主体30793户。其中，新增私营企业6552户，新登记注册资金130.14亿元，增长14.86%，较2011年增速提高29.83个百分点；新增个体工商业23383户，新登记注册资金22.56亿元，增长27.01%，较2011年增速提高39.92个百分点，民间初始创业投资呈现出加速活跃态势。全市民营经济发展到36.38万户、从业人员214.59万人。实现营业收入7653.4亿元，增长17.6%；实现增加值2189.4亿元，增长19.5%，占全市GDP总量的68.6%，较上年度提高5.3个百分点。
全民创业仍存瓶颈
但是，放眼先进地区，我市全民创业工作不论从发展水平、全民创业活跃度等方面看，还是用“创业指数”来衡量，都与先进地区相距甚远，全民创业依然存在制约瓶颈，依然任重而道远。突出表现在创业意识差，对发展民营经济认识不到位、重视程度不高，缺乏机遇意识、竞争意识和风险意识，没有完全放开思想、施展开手脚；创业勇气欠佳，害怕在创业中摔跟头，对投身创业心中没底，害怕跳进去出不来，安于现状、不求进取，满足于混日子、谋生计，创大业、干大事的观念淡薄，缺乏敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神；创业资金匮乏，这是制约全民创业的重要因素，对于想创业、刚起步创业或二次创业者来说，他们都需要资金支持，而大多数创业者自有资金有限，民间融资、银行贷款又很难，使得创业举步维艰；还有一个创业环境不够完善的问题，包括体制环境不顺畅，创业门槛过高，创业成本过大，行政监管不规范、不透明，多头收费、乱收费的现象仍有发生等现象，都会造成中小企业和个体户负担加重，甚至会直接影响一些劳动者创业的积极性。
全民创业尚需突破
创业大势，浩浩荡荡。国务院、省、市都出台了鼓励支持全民创业、大力发展民营经济的政策和文件，亟需每一个济宁人立即行动起来，倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、充满商机的创业时代，以更加坚决的态度、更加坚定的信念、更加鲜明的导向、更加自觉的行动，进一步解放思想，放开手脚，甩开膀子，扑下身子，打破瓶颈，积极投身到创业行动中去，全面推动百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业，真正让全民创业成为富民强市的重要基石，让自主创业成为全市人民的第一选择，让创富创业成为全市发展的第一追求，让孔孟大地成为最具生机、最富活力的创业热土。
解放思想是强化创业意识的有效法宝。要充分发挥目前全市开展的解放思想跨越发展大讨论活动作用，引导广大群众进一步解放思想，打破思维定势，突破观念瓶颈，冲破心理障碍，消除创业壁垒，清除创业障碍，让千家万户动起来，使创业能人多起来。要大张旗鼓地宣传一批创业模范，激发创业斗志，坚定创业信心，让懒人不自在、穷人不甘心、富人更上一层楼，让全民创业成为一种追求、一种时尚。培育一大批有胆识、有作为的创业主体是实施全民创业的关键所在。要有针对性地开展各类创业主体的培训，坚持“因人而异、因业而异”的培训原则，以创业意识、创业技能、项目策划和经营管理等为内容，切实提高培训的针对性和实效性，充分发动群众，深入开启民智，积极培植民力，有效利用民资，鼓励群众自找门路、自主创业、自闯市场、自我发展。要进一步优化创业环境，切实转变工作作风，提高服务满意度，真实心意为各类创业者解决实际困难和问题。要大力推行行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程，提升审批效能，千方百计保护好群众的创业热情。要加大纪检监察力度，坚决杜绝“吃拿卡要报”不良行为，严肃查处故意给企业出难题、损害发展环境的人和事，尽心竭力为创业者营造一个良好的发展环境。要大力弘扬创业文化，努力形成一种既有济宁特点、又具时代特色、极富创造精神的全民创业主流文化意识，最大限度地激发群众的致富愿望和创业意识。要强化扶持鼓励创业力度。加大财政资金扶持力度，采取提供创业补贴、场租补贴、贷款贴息等形式，充分发挥财政资金的杠杆作用。要加大融资担保支持力度，用好用足国家出台的小额担保贷款及贴息政策，加强担保机构建设，增强担保实力。要加大金融机构支持力度，鼓励金融机构设立中小微企业和个人贷款专营机构，倡导金融机构对中小微企业进行对接包保，大力扶持个人创业。同时，要加大税费优惠政策扶持力度，最大限度地减轻创业主体的税负负担，让创业者轻装上阵，快速发展。
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