元明清三代驻济宁司运机构

来源:济宁师专 作者:汪孔田 人气: 发布时间:2006-06-23
摘要:

一、元代驻济宁的运河官司机构

  元初设督水监掌全国水政,运河为管理重点。漕运经始,官无定员。据《山东运河备览》,元代漕运职官大体分总部、差巡、分理三类。
  1.总部 有开浚大臣、都水监、行都水监、总治河防使等。秩正三品。
  至元十三年(1276年),承相伯颜伐宋时访江南至大都水道。著名水利专家郭守敬奉命到河北、山东查勘地势,经4年6次查勘后,规划出将隋唐以来以洛阳为中心的南北运河裁弯取直,改建为大都至杭州,经由山东济宁的京杭大运河的方案,并绘图上奏。至元十八年(1281年),命兵部尚书李奥鲁赤(即李处巽)开凿自任城(济宁)穿、导汶、泗至须城安民山(今东平县安山镇),长150里的济州河,二十年,竣工。二十五年,李处巽与中书段事官忙速儿、礼部尚书张孔孙奉命同任开浚大臣,开安民山至临清长250里的会通河。二十八年,又于宁阳堽城筑坝,截汶水入济宁天井闸济运。
  大德七年(1303年),马之贞以都水太监全权负责通惠河的设计与施工,次年竣工。至此,江南漕船可直驶大都城内积水潭,实现了京杭大运河的全线贯通。
  延佑四年(1317年),都水太监阔开督理河漕,驻济宁,修金口坝,截泗入运。至正四年(1344年),贾鲁任行都水监治河。六年,立山东河南都水监,驻济宁。八年,立济宁郓城行都水监,驻济宁。九年,立山东河南行都水监,驻济宁。十年,秃鲁兼都水。十一年,贾鲁以工部尚书任总治河防使,驻节济宁,秩正二品。河成,拜荣录大夫集贤殿大学士,授正一品。
   2.差巡 有宣差、相度、建议、董役等。
  至元十六年(1279年),都水丞张楷建议请东引汶泗汇任城通漕。十八年,奥鲁赤刘都水及精算者一人,给宣差印往济州(即济宁)定开河夫役。二十年,马之贞相视开浚济州至安民山渠道。二十六年,寿张尹韩仲晖、太史院史边源、漕运副史马之贞建议同往商定用工。至元二十七年(1290年)后,朝廷每岁委官配分监印巡督。元统元年(1333年),宣文阁监书博士巡视河渠。二年,伯颜察儿浚会通河董役。至正十一年(1351年),中书右丞玉枢虎儿吐华、枢密院事黑斯同随工部尚书行都水监贾鲁治河,二人以兵镇之。
  3.分理 有分监、少监、都漕运司、河防提举、提领、副提领等,皆隶都水监,驻节济宁。
  至元十七年(1280年),始设汶泗都漕运史,开府济宁。二十年,设都漕运司,驻济宁。二十三年,马之贞调充汶泗提举司职河渠事。二十六年,又立会通、汶、泗提举司。二十九年,马之贞领河道提举。至正十一年(1351年),立河防提举司,隶行都水监巡视河道。十二年,添属行都水监判官。十六年,设少监一员。

二、明代驻济宁的司运管理机构

  据《山东运河备览》,明代司运职官分总部、差巡、监司、分司、丞亻卒等五类。
  1.总部 有总理河道、总督河道、经理河漕、总漕兼河道、巡抚兼河道等,简称总河,由朝廷钦命署理,为运河最高行政管理机构,秩正二品,但不乏正一品、从一品大员充任。总河的职能是负责管理、协调治黄、治运,确保运河全线贯通,是中央六大部外增设的一个部院级的朝廷直属机构。
  永乐九年(1411年),工部尚书宋礼总理河道,驻节济宁,建总督河道都御史衙门。府衙在济宁城内,今古槐路西,院门口街北,二中北操场一带。宋礼与刑部侍郎金纯、都督周长同命重开会通河(明代将济州河与会通河统称为会通河)。发民丁16.5万人,117日河成。但由于蜀山至袁口为运河最高区段,元代以地势较低的济宁分水,北流不畅,水源不足,通航困难。宋礼采用汶上老人白英南旺“水脊”分水方案,在东平县坎河口处的戴村附近汶水上筑坝拦水,横亘五里,堵截汶水北汇大清河,遏绝汶水入海之路,并在坝的上游南岸开一条长达80里的新河——小汶河,引汶水和附近诸泉沿走高地直达南旺交于运河。在汶运交汇的丁字口筑砌—道300米长的石坝,中间迎汶急流处凿设—活动的鱼嘴型“水拨刺”。又南自沽头北至临清相地置闸38座,以时蓄泄。汶水急流奔腾至坝下鱼嘴处,被水拨刺一劈为二,南北皆注。“南流接徐沛十之四,北流达临清十之六”。既实现了南北分流目的,又解决了水源,漕河大治,海运遂废。因之至今仍流传着“六分朝天子,四分下江南”的谚语。
  十五年,平江伯陈瑄充漕运总兵官,经理河道。创制立法,浚河筑坝,建济宁月河,前后主持漕运达30年之久,功绩卓著。病卒后,朝廷敕命于南旺龙王庙立祠致祭。
  宣德四年(1429年),工部尚书黄福总督河漕,浚金口坝。正统二年(1437年),令工部侍郎郑辰治济宁以南河道,副都御史贾琼治济宁以北河道。贾琼任职河漕三年,著有《漕河图志》8卷,所记治河情况翔实可靠,为后世研究初期运河提供了重要依据。六年,令武兴任总漕都督兼理河道。十二年,工部尚书石璞任河督。景泰元年(1450年),改漕运都御史兼通州至仪真河道,令提督河道专属都御史。二年,石璞再任河督。四年,石璞三任。五年,佥都御史陈泰提督济宁至仪真、瓜州河道。成化七年(1471年),始设总理河道,刑部左侍郎王恕任。十年,仍设河道都御史,“令漕河事委专掌官区处,他官不得侵越”。弘治二年(1489年),刑部尚书白昂任河督。六年,右都御史刘大夏任总河奉敕治河。正德十一年(1516年),专设总理侍郎都御史兼军务,赵璜任。
  嘉靖二年(1523年),遣都御史提督河道,山东,河南、南北直隶巡抚皆受节制。六年,右都御史盛应期任。十三年,河决鱼台塌场口,济宁至徐沛数百里运道均淤,工部侍郎刘天和奉命任总河,治理河道。刘氏亲自勘视,引黄浚漕。用浚月河泄霖涝、建减水闸以泄蓄、筑缕水堤防冲决、置顺水坝束漫流、植柳护堤岸等六法综合治理。功成,升任左都御史、兵部尚书,加太子太保,授正一品。任内著《问水集》6卷,综论其治河经验。二十九年,右都御史汪宗元任河总。四十一年,佥都御史孙植升任。
  嘉靖四十四年(1565年)七月,河大决沛县上下,淤塞运河河道200余里,朝廷命工部尚书右都御史朱衡总理河道,秩正一品。四十五年,再任总河。朱衡与杰出治河专家潘季训共事,开挖起南阳迄留城,长140里的南运新河。历时4年,新河开通,大批漕船顺利北上。隆庆六年(1572年),朱氏三任理河工。朱衡是著名治水高官,在其三任河总期间政绩卓著,朝廷念其功,加太子太保。
  隆庆二年(1568年),兵部侍郎佥都御史万恭受命协朱衡治河道。六年,任河督。在职三年,多有政绩,朝廷誉为“才臣”。著《治水荃蹄》2卷,辑其治水文论31篇。
  嘉靖四十四年(1565年),右都御史潘季训总理河道。此后又在隆庆四年(1570年)再任。万历六年(1578年),三任。十六年,四任。潘季训奉三朝简命4次出任河道总督达27年,主持治理黄、淮、运三河,功绩卓著。著有《河防一览》、《两河管见》、《两河经略》等,对后世治河治运产生了重要影响。
  万历十六年(1588年)、二十年,工部尚书都御史舒应龙两任河督。万历十五年、二十三年,工部尚书杨一魁两任河督总漕。三十年,佥都御史刘士忠任。四十二年,卒与任上。朝廷念其功,总河三年不补。天启四年(1624年),工部尚书副都御史朱光祚任。崇祯二年(1629年),朱光祚再任。十五年至十七年(1642年——1644年)四月,工部侍郎黄希宪最后一任。(其他略)
  据查,明代自永乐九年宋礼首任至崇祯十七年黄希宪末任,前后计99任河道总督,共由87人钦命署理,其中一品大员充任者达20余人之多。
  2.查巡 有巡视、会勘、建议、董役、巡按、相度、协治等。
  洪武元年(1368年),河决原武入鱼台,运道大淤,大将军徐达受命总治河运,开鱼台塌场口泄黄,又开济宁通城河道,建永通闸。永乐九年(1411年),命御史二员监理河道。济宁同知潘叔正建议开河。十五年,令侍郎一员及尚书一员、伯二员往来提督,与本部员外郎主事二员分理,又遣侍郎提督御史、锦衣卫千户等官巡视。成化八年(1472年),设御史一员管济宁至南京河道。隆庆三年(1567年),始设巡漕御史。据查,明代任此类官司者达240余人。他们以河督驻地济宁为据点,活动在南北漕运线上,协助河道总督巡视、管理运河。
  3.监司 设运河兵备道,即运河道。秩正四品,高于知府。明初,济宁设有两个道,即济宁道、沂州道。
  宣德元年(1426年),以山东参政副使管理河漕闸座事宜。三年,袁文华任。天顺二年(1458年),以河南副使一员正理济宁以北河道。成化七年(1471年),明令自德州至济宁属山东按察副使管理。弘治三年(1490年),命山东劝农参政兼河道。正德六年(1511年),设使一人专管河道。十年,沂州道迁入沂州。隆庆六年(1572年),令河道加兵备衔,并割曹、沂二道所辖沿河军卫、有司俱属济宁道节制。万历三年(1575年),钦定道一级机构管河、司运为常设机构。二十二年,龚勉始任山东副使兼济宁运河道。
  明代在济宁的两个兵备道下设布政司、按察司,又称二司衙门,各设官一员,敕行事代管河道,所属府州县官皆受其节制。济宁共有二司衙门4个,现有察院街可寻。
  4.分司 即河道同知衙门,又称运河厅。运河同知为山东运河道分署机构之一。时山东设有宁阳、南旺、夏镇、沽头、济宁、北河、临清等7个分司。宣德元年(1426年),设济宁管闸主事。成化七年(1471年),通州至德州,济宁至瓜、仪二州各设郎中分理。二十二年,移夏镇分司于济宁。
  5.丞亻卒 设专管河泉同知、通判、闸坝官及管河指挥。
  为节制水流,保证通航,闸坝、斗门、月河各设官专职管理。山东运河共53闸,济宁段有21闸,每闸设官司一人。为保证水源,沿河勘泉,山东用以济运共有478泉,每泉设泉官1入,规定不准灌田。另外,斗门、桥、涵、坝等皆专有官员管理。

三、清代驻济宁运河管理机构

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三、清代驻济宁运河管理机构

  清代司运机构顺治一朝多袭明制,康熙时多有新制。据《山东运河备览》所列官司,分类同于明。
  1、总部设总河部院,钦命署理,秩正二品。据雍正《清会典》载:“顺治初,仅设河道总督一人,又称总河,综理黄河、运河两河事务,驻济宁州。”河道总督衙门署坐落在济宁州衙东,明永乐年间工部尚书宋礼所建总督河道都御史衙署旧址,今济宁院门口街。总督衙门是一座占地5公顷,建筑面积达1.6万平方米的古建筑群,署内设有大堂、二堂、三堂,建有书院、射圃、演武厅。布局严谨,规模宏大。据清制,只有部院级大员的府第才能有此规格。
  顺治元年(1644年)七月,清廷命兵部尚书杨方兴为首任河督,其后为定制。
  顺治十四年(1657年),兵部尚书副都御史朱之锡任总督。十八年,再任。朱之锡治河十余年,不避寒暑,积劳成疾,病卒于任内。百姓念其功绩,祭为河神。十六年,兵部右侍郎杨茂勋任河督。康熙五年(1666年)再任,授正一品加太子太保。
  十六年二月,兵部尚书右都御史靳辅任河督,食正一品奉。是年夏,因河决夺淮,南河淮阳河段险工紧要,总河就近驻剖清江浦,二十七年,复回。在此10年间总督衙门仍驻节济宁州,清江浦乃是总河为指挥抢险而临时“驻剖”之地。
  三十一年,总河移驻清江浦。雍正七年(1729年),分河道为三:南河总督驻清江浦;河南山东河道总督驻济宁州,称东河。第二年又设直隶河道总督,驻天津,称北河。
  七年,嵇曾筠首任东河河道总督,嵇氏治运时间长,具有丰富实践经验,治水用引河杀险法,多有功。他善于建闸,每于引溜顶冲处为鸡嘴坝挑之,后有“嵇坝”之称。
  著名禁烟运动领袖、民族英雄林则徐亦曾在道光十一年(1831年)十月至十二年二月,在济宁州任东河河道总督164天。任内忠于职守,兢兢业业。日夜巡视堤坝,笃行不苟。冒风雪核查垛料,惩处贪官,力除时弊。因之圣誉:“向来河工查验垛料从未有如此认真者。”
  十五年,栗毓美由河南布政史升任。光绪元年(1875年),曾国藩之弟曾国荃由陕西巡抚调任。光绪二十一年(1895年),锡良为最后一任东河河道总督。二十八年,停漕运,弃运道,东河亦裁(其他略)。
  据查,清白顺治元年至光绪二十八年的258年间,朝廷钦命了119任河督,共由101人充任,其中正一品大员近半。其间仅有27年(康熙三十一年至雍正七年),共4人,计5任总河移驻清江浦。济宁作为运河河都的地位毋容置疑。
  2.差巡设河道副署衙门,驻节济宁州,秩从二品。
  清初为钦差,负责运河查勘、巡视、督工、看议,称副总河,协办河务。顺治十三年(1656年),侯于唐任。康熙二十七年(1688年),张玉书任。六十一年,张鹏翮任。雍正二年(1724年),以南河河堤紧要,正式设副总河一人,以总河兼理南北两河,副总河专管北河。四年,山东及与河南接壤河务由副总河兼管。八年,因总河三分,增设直隶副总河驻天津,南河副总河驻徐州,东河副总河仍驻济宁州。
  3.监司为运河道署衙门,秩正四品。清设济宁河道、东兖巡道、兖宁道、兖东道、通省运河兵备道,简称运河道。其职能沿袭明制,为总河属下的治运分理机构。
  康熙年间,治河专家张百行因总河张鹏翮推荐而效力河工。四十一年,补山东道,即济宁运河道,管理山东运河。他致力于研究漕河闸坝蓄水、宣泄、放船等操作方法。时济宁河段由于北高南低,地形悬殊很大,水流异常湍急,北上漕船及其他商船、客舫经天井闸时,每船往往需四五百名壮夫牵挽才能通过,一天过船不过二三十只。从早到晚呼号之声不绝于耳。而下游任城闸下,常常积聚数百乃至千余只运粮船。古人形容济宁天井闸“闭则为锁钥,启则为通关”。当年船行之难可想而知。张百行经过调查研究,把任城闸板由15块增加到18块,使水势平缓下来,天井闸经过一船需夫不过三五名而已,一日一夜可过船280余只,从根本上改变了济宁闸行船的艰难局面。
  4、分司即运河同知衙门,又称运河厅,职司同明代,为山东运河道副署,清初称分司,秩从五品或正六品。
  顺治元年(1644年),设北河分司驻张秋,工部分司驻临清,夏镇分司驻夏镇,济宁分司驻济宁。后尽裁分司,以同知、通判司其职。济宁运河同知即济宁运河厅,其秩高于知州而低于知府。乾隆三十九年(1774年),章辂任。五十一年,著名金石专家黄易任此职,于任职期间在嘉祥县考察发掘了珍惜国宝武氏祠汉画石群,为考古学作出了重大贡献。
  山东运河道所辖同知衙门,除运河厅外,还有洳河厅、浦河厅、上河厅、下河厅、泉河厅等。运河厅、泉河厅均开府济宁州。运河厅署衙位于州衙西南,今天门口街。泉河通判衙署则在运河厅署后。
  5、丞絬同明制。(略)

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